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《青岛市开展新中国人民防空创立70周年宣传教育活动相关情况》新闻发布

项 目:《青岛市开展新中国人民防空创立70周年宣传教育活动相关情况》新闻发布会
发布人:青岛市人民防空办公室党组书记、主任 刘庆武
时 间:2020年10月30日14:30
地 点:青岛国际新闻中心
执行团队
监 制:胡振华
策 划:王黎帆
采编群:纪礼家 苏飞宇
技 术:王有斋 程犇


 主持人:各位媒体朋友:

  大家下午好!

  欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

  今年是新中国人民防空创立70周年。人民防空是现代国防的重要组成部分,肩负着保护人民生命财产安全和国家经济建设成果的重要职责。

  为庆祝新中国人民防空创立70周年,总结70周年取得的辉煌成就,青岛市人民防空办公室计划举办一系列宣传教育活动。

  为向大家介绍相关情况,今天,我们特别邀请:

  青岛市人民防空办公室党组书记、主任刘庆武同志;

  青岛市人民防空办公室副局级领导干部左福来同志;

  请以上两位发布人到会发布并回答记者朋友们关心的问题。

  首先请刘庆武主任介绍青岛市庆祝新中国人民防空创立70周年宣传教育活动总体情况。

  刘庆武:各位媒体朋友:

  大家好!

  很高兴向大家介绍青岛市庆祝新中国人民防空创立70周年宣传教育活动相关情况。首先,我代表青岛市人民防空办公室和全市人防系统广大干部职工,向各位媒体朋友长期以来对青岛人防事业的关心支持表示衷心感谢!

  1950年10月31日,周恩来总理亲自主持召开会议研究全国人民防空问题,经毛泽东主席批准,党中央于当日向各中央局、分局发出了《关于准备人民防空工作问题》的电报,标志着新中国人民防空的创立,今年已创立70周年了。为了纪念新中国人民防空创立70周年,经市委、市政府批准,由市人防办主办青岛市庆祝新中国人民防空创立70周年宣传教育活动。在介绍此次宣传教育活动之前,我先向大家简单介绍一下人防历史和工作,以便大家对青岛人民防空事业有一个整体上的了解。

  青岛人防的70年发展主要经历了四个历史阶段。第一个阶段:创立阶段(1950年至1978年)。1950年从中央到地方都设立了人民防空部门,这一年的12月青岛市成立了人防指挥部,青岛和全国各个城市一道积极响应毛泽东主席“深挖洞、广积粮、不称霸”的伟大号召,掀起人防工程建设的热潮。第二阶段:调整改革阶段(1978年至1989年)。改革开放之后,人防工作实现了指导思想的战略性转变,开创了人防工程平战结合的新局面,青岛在这一时期充分利用早期人防工程建设了商业、宾馆、仓储等平战结合的设施,比如西部的龙山地下商场、中山路商场等等。第三阶段全面提升阶段(1989年至2012年)。1997年1月1日《中华人民共和国人民防空法》颁布实施,明确了人防建设与经济建设协调发展、与城市建设结合的原则。第四阶段快速发展阶段(2012年以后)。2016年习近平总书记作出“人民防空是国之大事,是国家战略,是长期战略”“坚持人民防空为人民,铸就坚不可摧的护民之盾”的重要指示,青岛人防以习总书记重要指示精神为指引,加快自身建设,形成了功能完备、要素齐全、技术先进、优质高效的人民防空体系,在2016年5月的第七次全国人民防空会议上,青岛市连续第4次荣获全国人民防空先进城市称号,并作为先进城市代表受到了习近平总书记、李克强总理等党和国家领导人亲切接见。下面简单介绍一下工作情况。

  市人防办是市政府组成部门和市国防动员委员会常设机构,受市委、市政府、青岛警备区共同领导,人防办的职责概括起来就是三句话:“战时防空、平时服务、应急支援”。青岛市成立了由党、政、军领导和有关部门组成的人民防空指挥部,制定了防空袭计划方案,构建了基本指挥所、机动指挥所、预备指挥所“三位一体”的指挥所体系,建成了卫星通信系统、警报报知系统、空情接收处理系统等多系统合一的人防应急指挥系统,建立健全了疏散地域、疏散基地及其他公共场所合理配置的人口疏散和应急避难保障体系。同时,人防部门作为城市重要的建设部门,结合民用建筑修建了超出国家标准的各类人防工程,实现了战备效益、社会效益和经济效益的有机统一。近年来,人防领域不断强化营商环境服务意识,大力推进“放管服”改革。在全省率先取消了青岛市执业的外省人防甲级设计机构办理“进鲁承担人防工程设计任务项目登记”业务的市级层面审核,人防质监环节实现了“登记即开工”。今年10月1日起,我们推出新的惠企政策,市南、市北等七个区6级以上防空地下室易地建设费标准由每平方米2200元降为每平方米2000元,减轻我市建设项目投资企业负担。近几年来,每年建设的人防工程实现建筑业增加值约16亿元、拉动经济近40亿元、提供停车位4万余个,提供就业岗位5000余个。

  下面我简单介绍一下青岛市庆祝新中国人民防空创立70周年宣传教育活动。

  (一)宣传教育活动的主要目的。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于人民防空一系列重要指示批示精神,彰显人民防空对于国家安全、城市发展和人民幸福的重要意义,凸显人民防空“战时防空、平时服务、应急支援”的使命任务,通过向广大市民群众进行《中华人民共和国人民防空法》《中华人民共和国国防法》《中华人民共和国国防教育法》等宣传教育,进一步增强全市人民的国防观念,了解掌握人民防空的基本知识和技能,提高防空防灾能力,营造人民防空良好的发展环境。

  (二)宣传教育活动的主要内容。青岛市庆祝新中国人民防空创立70周年宣传教育活动启动仪式,人防进机关、进学校、进社区、进企业、进网络“五进”宣传教育,警报试鸣演练,融媒体宣传教育。具体情况是这样的:

  一是启动仪式。10月31日10:00在五四广场举行“青岛市庆祝新中国人民防空创立70周年系列宣传教育活动”启动仪式。活动分为两阶段:第一阶段是相关市领导到场致辞并宣布仪式启动。第二阶段是参观人民防空70周年发展历程展板,现场集中展示人防移动指挥车、无人机等设备,届时邀请市有关领导参加,也欢迎广大市民朋友和媒体朋友们光临。

  二是“五进”宣传教育。11月份,我们将开展人防进机关、进学校、进社区、进企业、进网络“五进”宣传教育,在市机关会议中心、市人大机关、市政协机关、重要经济目标单位、学校、社区等场所进行宣传展板流动展示。今年7月30日,我们与烟台、威海、日照、潍坊,在青岛签订了胶东经济圈人民防空协同发展的战略合作框架协议,胶东人防一体化建设正式启动,我们将在11月份组织一次胶东防空一体化训练暨“五进”现场活动。

  三是警报试鸣演练活动。11月14日是青岛的警报试鸣日,当天我们将组织2020年全市警报试鸣演练活动,往年基础上又增加一些丰富的内容,今年警报试鸣演练将面向全社会和广大市民群众进一步开放,使其成为青岛人防一次集中全面的宣传和训练活动。

  四是文化交流活动。11月份,我们将组织青岛人防文化交流活动,召开人防系统内老领导、老干部、老职工座谈会,回顾一下历史,展望一下未来。组织新中国人民防空创立70周年人防系统书法比赛、摄影比赛、绘画比赛、文化活动等,充分展现人防文化。

  五是融媒体宣传教育活动。从10月份开始,我们已经启动了融媒体宣传教育活动。青岛日报开设了“走进人防”的专栏,凤凰网、蓝睛、爱青岛等网络媒体也在同步跟进。11月份,我们将协调相关部门单位,在奥帆中心夜景展示、香港中路核心地段电子大屏幕、多媒体警报器、地铁、启动仪式现场、电视台等平台巡回播放青岛市庆祝新中国人民防空创立70周年宣传片或图文;联系青岛日报等主流媒体进行整版长篇通讯报道,今天青岛日报已经进行了长篇报道,全面回顾人防历史,深度解读人防工作。同时,我们将会同合作媒体凤凰网及爱青岛APP研究制定青岛人防形象品牌宣传方案,在人民网、凤凰网、蓝睛、爱青岛APP、市人防网站、电视网络、地铁、公交、公众号等平台对人防成就、训练演练、工程建设等进行宣传,让宣传教育活动长效开展,人防品牌深入人心。

  各位媒体朋友们,70年来,青岛人防事业发生了深刻变化、实现了历史性跨越。征程万里风正劲,重任千钧再扬鞭。青岛人防系统将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平总书记关于人民防空一系列重要指示批示精神,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不忘初心、牢记使命,为建设强大巩固的现代化人民防空体系作出新成绩,为青岛建设开放现代活力时尚的国际大都市贡献新力量。谢谢大家。

  主持人:感谢刘主任。

  接下来是记者答问时间。请记者朋友们举手提问,提问前,请通报所代表的新闻单位。现在开始提问。

  记者:刘主任您好,我是中国改革报记者,刚才提到青岛是国家重点防空城市,战略地位十分重要,我们青岛人防是如何应对现代战争新形态变化的?谢谢。

  刘庆武:感谢你的提问,这个问题我来回答。现代战争新形态已经加速向新兴混合战和多领域的精确战迅速演进。现在战争状态向信息主导、体系对战、机要团体成为基本作战思想,空袭目标向重要民生和战争潜力目标拓展。民生目标,比如我们电力、水力、主要交通设施。同时网电攻击、导弹突击等新的威胁日益凸显,空袭手段和武器装备都更加先进,防范难度越来越大,是前所未有的。当然,有矛就有盾,为了铸就坚不可摧的护民之盾,目前我们建立了五个体系:一是布局合理、功能完备的人员防护体系。为了完成这个体系,我们编制了青岛城市地下空间资源综合利用总体规划,逐步完善了全市的人员防护体系,全市人防工程竣工备案面积以平均每年38%的速度递增,城区人均防护面积远超国家规定标准。二是软硬件兼顾、防空和消除空袭后果相结合的重要目标防护体系。这个体系完成了全市重要经济目标防护建设总体规划编制,建立了重要经济目标数据库,对重要经济目标实行分级分类管理,现在全市90%以上的重要经济目标单位都制定了防护预案,并依据战术技术要求和标准规范开展了防护演练。三是通用和专用相结合、精干多能的专业力量体系。围绕国家《人民防空训练与考核大纲》,每年都制定训练工作计划,建立“每月一练”制度,并且我们的训练是实战实训的。在已有7支传统专业队的基础上,针对现代战争特点,又组建了信息防护、心理防护、伪装防护、引偏诱爆等4支新型人防专业队伍。四是军地一体、稳定顺畅的组织指挥体系。建立了由党、政、军领导和有关部门组成的人民防空指挥部和“三位一体”的指挥系统,实现了固定与机动、地上与地下、有线与无线、对上与对下通信数据的互联互通、有机统一,城区警报音响覆盖率达100%。五是先进适用、集约高效的支撑保障体系。刚才讲了,我们牵头联合烟台、威海、日照和潍坊四个兄弟城市签署了协同发展的战略协议,联合打造“胶东经济圈”人民防空一体化。将来的青岛人防将走出一城一地的防护,以“大国防”理念打造“大人防”,形成一体联动、向心支援的整体防御态势。谢谢。

  主持人:感谢刘主任,请媒体朋友们继续提问。

  记者:各位领导好,我是半岛网的记者。刚刚我们了解了青岛人防整体的工作情况,能不能再给我们介绍一下在青岛市进行的15个攻势当中,咱们青岛人防是如何发挥作用的?谢谢。

  刘庆武:感谢你的提问。青岛市人防办把人防的职责,“战时防空、平时服务、应急支援”全部融入到青岛市15个攻势的建设中。一是助推高效青岛建设攻势。深化“放管服”改革,优化人防营商环境。在全省率先实行了甲级资质人防企业到青岛执业,不用审核即可落地,将“地下空间开发利用建设项目兼顾人防要求许可”事项审批报审材料由8项减为1项,承诺办理时限最多为1个工作日,依申请政务服务事项全程网办网上可办率100%,一次办好率100%,人防质监环节实现“登记即开工”,申报材料、网上办理、审批时限等指标均达到全省最优。二是助推城市品质改善提升攻势。为有效缓解土地紧张、交通堵塞等“城市综合症”,按照统筹地上、地下规划的要求,相继组织完成了《香港中路商务核心区地下空间和人防工程控制性详细规划》、《市内三区地下公共停车场控制性规划》等近12个重点区域控规编制,并指导完成了世园会、铁路北客站等110余个区域性人防工程修建性详规编制。三是助推军民融合发展攻势。国家人防办明确青岛为全国首个人防军民深度融合试点城市。编制完成全国首个综合管廊兼顾人防设计标准。由知名院士领衔编制的《海洋环境下人防工程耐久性规程》,首次由市人防办作为第一专利单位获得3项国家专利,填补了国内空白。科技创新和“四新”成果应用成效明显。在全省率先取消混凝土防护门,原来老百姓都感觉到有些人防的防护门的产品傻大笨粗,一个门子混凝土加进去200万吨,很沉,我们取消了混凝土防护门,在全国具有新材料生产资质的新型防护设备厂已全部在青落地开展业务。POZD军民两用新型防护材料项目位列全国人防科研年度成果第1位。筹建了由国家最高科学技术奖获得者钱七虎院士领衔的青岛人防专家咨询委员会,充分发挥专家咨询的作用。另外,我们与青岛理工大学深度合作开设《人防工程概论》选修课,《人防工程概论》选修课在地方开设是全国第一家。四是助推交通基础设施建设攻势。大力推进人防停车场、过街通道建设,在宁德路、青岛大学东校区、青大路等建设了地下过街通道,有效地缓解了过路难的问题。海伦路、香港西路人防停车场工程以及利用早期人防工程改造建设的人防停车场,提供停车位近10万个。在全国率先将约40万平方米早期人防工程整体划转国企运营管理,同时完成了禹城路、龙山人防工程改造,建成全国首个人防地下空间改造智能立体停车场。下一步我们青岛人防系统将认真贯彻落实市委、市政府的决策部署,为青岛建设开放现代活力时尚的国际大都市贡献人防的力量,谢谢。

  主持人:感谢刘主任,请媒体朋友们继续提问。

  记者:各位领导下午好,我是青岛日报的记者。其实对于普通市民来说,人防办给我们印象最深的就是每年都会听到防空警报的声音,但对于老百姓来说如何辨识防空警报,在听到防空警报后该如何应对,请问能否就这个问题给广大市民深入讲解一下?

  左福来:这个问题我来回答。谢谢你的提问。

  刚才你提到我们普通市民每年都基本能够听到防空警报的声音,一般来说指的是11月14日这一天,青岛市人防指挥部组织开展的警报试鸣演习。青岛市之所以选择在这一天发放防空警报,是因为1897年11月14日德国侵略军在青岛栈桥登陆,强行占领青岛,把青岛作为他的殖民城市。从1993年开始,经青岛市人民政府批准,每年的11月14日为青岛的警报试鸣日,其目的就是警醒人们居安思危,勿忘国耻。当天市民听到警报的同时,我们还将组织开展防空袭紧急疏散演练、消除空袭后果等演习演练和人防知识宣传教育活动。

  防空警报共分预先警报、空袭警报和解除警报3种。

  预先警报是在获知敌人即将对城市进行空袭的情况下发放的警报信号。音响信号规定为:鸣36秒,停24秒,反复三遍为一个周期,时间为3分钟,其特点是“长间隔”。市民听到预先警报后,应立即关闭电源、燃气,携带好个人防护器材和必需的生活用品,迅速有序地进入人防工程或指定隐蔽地域。

  空袭警报是在敌空袭兵器临近城市目标,已经开始或即将开始对城市目标实施攻击的情况下发放的警报信号。音响信号规定为:鸣6秒,停6秒,反复15遍为一个周期,时间为3分钟,它的特点是“短间隔”。听到空袭警报时,根据青岛市人民防空指挥部统一规定,我们要立即进行治安、交通和灯火管制,未来得及进行疏散隐蔽的人员立即就近进入人防工程隐蔽,关闭人防工事防护门,加强观察和警戒,展开各项防空袭行动。

  解除警报是在敌空袭威胁已经解除的情况下发放的警报信号。音响信号规定为:连续鸣放一长声,时间为3分钟,它的特点是“无间隔”。市民听到解除警报后,应有组织、有秩序地返回家中和工作岗位。当遇敌空袭造成房屋倒塌、火灾和人员伤亡等情况时,要在所在单位或社区的统一组织下,积极开展自救、互救、灭火、抢修等行动。人防指挥部组织人防专业队迅速查明遭敌空袭破坏的情况,消除空袭后果,同时作好防敌再次空袭的准备。

  防空警报对于人民生命财产的安全和保存战争潜力、夺取防空袭斗争胜利应该说具有十分重要的意义。另外刚才刘主任也提到了,人民防空的职能是“战时防空、平时服务、应急支援”,为了实现这三种职能,我们还利用防空警报器发布灾情警报信号,这是国家赋予人防办的一项重要职责。山东省规定灾情警报信号为:鸣15秒,停10秒,再鸣5秒,停10秒,反复3遍,时间为2分钟。我们平时组织防空警报试鸣,对公众而言,目的是普及人民防空知识,提高警报信号识别能力,当听到警报信号时,能及时、准确采取行动,提升全社会防空防灾能力。需要特别说明的一点是,每年11月14日我市组织的警报试鸣,是非紧急情况下的警报试鸣,因此,在警报试鸣期间,除有演练任务的单位和人员外,其他市民要注意辨听各种防空警报信号,同时保持正常的生活秩序,谢谢大家。

  主持人:记者提问就到这里。大家如有其他采访需求,请联系青岛市人民防空办公室综合处,联系电话:82938011。

  通过刚才两位发布人的发布我们也了解到,青岛市位于我国东部海防前沿,是国家最早确定的全国一类防空重点城市,在工程建设、通信警报、宣传教育等领域都取得了一定的成绩。请记者朋友们做好青岛市庆祝新中国人民防空创立70周年的新闻报道,多普及一下防空意识,带动广大市民树立防空意识。

  今天发布会视频和文字实录,可以通过青岛发布微信公众号、爱青岛手机客户端、青岛政务网、青岛新闻网首页新闻发布会频道获取。

  本场发布会就到这里,感谢两位发布人,感谢记者朋友们,谢谢大家!


 

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