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《青岛市扫黑除恶专项斗争相关工作》发布会

项 目:《青岛市扫黑除恶专项斗争相关工作》发布会
发布人:市委政法委常务副书记陈金国
时 间:2020年09月23日 10:00
地 点:青岛国际新闻中心
执行团队
监 制:胡振华
策 划:王黎帆
采编群:纪礼家 王泽世
技 术:杜嘉源 程犇


 主持人:各位媒体朋友们:

  大家上午好!

  欢迎参加市政府新闻办新闻发布会,本场发布会主题是青岛市扫黑除恶专项斗争新闻发布会。

  开展扫黑除恶专项斗争,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策。今年是扫黑除恶专项斗争收官之年,全市各级各有关部门认真贯彻落实中央和省委省政府的部署要求,在市委市政府坚强领导下,紧扣任务目标,紧盯重点工作,全力开展线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源“六清”行动,取得了积极成效,实现了“清到底、清干净”的任务目标。

  为向社会各界介绍相关情况,今天我们特别邀请到:

  市委政法委常务副书记、市扫黑办副主任陈金国同志,市纪委监委信访室主任生旭同志,市中级法院党组副书记、副院长田孝民同志,市检察院党组成员、副检察长杨光同志,市公安局刑警支队支队长黄继亮同志。请以上五位发布人到会发布并回答记者朋友们关心的问题。

  首先,请市委政法委常务副书记、市扫黑办副主任陈金国同志介绍全市扫黑除恶专项斗争工作情况,有请。


  陈金国:各位新闻媒体朋友们、同志们:

  大家上午好!很高兴在这里和大家见面。

  今天上午我们在这里举行扫黑除恶专项斗争新闻发布会。首先,我代表市扫黑除恶专项斗争领导小组办公室,向长期以来关注、支持我市扫黑除恶专项斗争工作的新闻界朋友表示衷心感谢!

  按照今天新闻发布会的安排,由我先向大家介绍一下全市扫黑除恶专项斗争推进情况,重点是“六清”行动开展以来取得的积极进展。

  扫黑除恶专项斗争开展以来,青岛市各级各有关部门认真贯彻落实中央和省委、省政府部署要求,在市委、市政府坚强领导下,紧扣三年为期目标,高点站位、精心组织,全员发动、重拳出击,严惩了一批黑恶势力,深挖了一批“保护伞”,整治了一批涉黑涉恶突出问题,整体工作始终走在全省前列。截至目前,全市共打掉涉黑社会性质组织15个、涉恶犯罪集团53个、涉恶犯罪团伙25个,破获涉黑涉恶刑事案件1254起,刑拘犯罪嫌疑人3461人(其中,涉黑涉恶994名);批捕涉黑涉恶案件176件404人,提起公诉122件695人;审理涉黑涉恶案件183件,审结157件488人;摸排核查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索403件,查处案件210件541人,其中查处党员干部充当黑恶势力“保护伞”案件和履职不力75起356人。

  按照全国扫黑办、省扫黑办的部署要求,今年第二、三季度,我们在全市集中组织开展了扫黑除恶专项斗争“六清”行动。行动开展以来,各区市、各有关部门集中力量、精锐出战、强势推进,“线索清仓”、“逃犯清零”、“案件清结”、“伞网清除”、“黑财清底”、“行业清源”六项行动均取得了积极成效,实现了“清到底、清干净”的任务目标。

  下面,我从六个方面向大家作介绍:

  一、“线索清仓”逐案过筛。全面压实公安机关的核查主体责任、行业主管部门的排查主管责任、各级扫黑办的牵头责任,以“三个责任”的落实确保每件线索核查办理有始有终、保质保量。对扫黑除恶专项斗争开展以来收到的线索,组织各区市、各有关部门逐条过筛、回溯核查、扩线深挖,市扫黑办、市公安局分别成立线索核查专班,实行专人专案专责,确保每一条线索都核查清楚,确保“件件有着落、事事有回音”。截至目前,中央督导组督办转办、省扫黑办督办转办线索完结率达100%,省扫黑办交办的市级提级核查线索完结率达100%,全国扫黑办“12337”举报平台转办线索完结率达99.7%,各区市级层面接收群众举报线索完结率达99.1%。

  二、“逃犯清零”穷追猛打。充分运用各有关部门数据资源,依托大数据、云计算等现代科技,千方百计查找逃犯“蛛丝马迹”。对目标逃犯逐一研究对策,一人一专班,一人一对策。在“百日追逃”雷霆攻势之下我市追逃工作取得重大战果,境内5名目标逃犯全部缉拿归案。对追逃到案的犯罪分子,深挖“案中案”,严查“保护伞”“关系网”“利益链”,实现追逃与大案攻坚、“打伞破网”“打财断血”同步推进、同步深化。

  三、“案件清结”全力攻坚。全市政法机关积极适应疫情防控常态化的新形势、新任务、新要求,坚持联手办大案、依法办铁案、异地办难案,不断加大攻坚力度,不断健全落实会商研判、提级办理、专家攻关等机制,采取线上线下相结合的推进模式,统筹市域内司法力量,成立办理涉黑涉恶案件专业化团队,依法依规,攻坚克难,确保每一起案件都经得起法律和历史的检验。截至目前,我市打掉的15个涉黑性质组织案件,已经二审生效判决7件、一审开庭6件,在诉2件;打掉的53个涉恶犯罪集团案件,已经判决30件、在诉23件。

  四、“伞网清除”打深打透。黑恶不扫,社会难安;“伞”“网”不除,其根难断。坚持把“打伞破网”作为主攻重点,坚持“两个一律”“一案三查”,完善纪法协调联动机制,让黑恶势力无“伞”可遮、无“网”可庇。对所有涉黑涉恶案件采取逐案深度梳理、纪法同步上案、提级查办、领导包案等做法,逐案组成工作专班实施攻坚突破,全市侦办的15件涉黑案件均查处“保护伞”。坚持把纪律挺在前面,对“保护伞”不愿打、不敢打、绕着走的,坚决问责追责。

  五、“黑财清底”断线断血。坚持抓捕涉案人员与清查涉案财产同步进行、深挖犯罪线索与深挖利益链条同向发力,加大对涉黑涉恶财产依法追缴、没收力度,细化完善黑恶犯罪涉案财产的认定、查处、证据标准,努力实现涉案财产全查清、利益链条全挖出。深入开展打击涉黑洗钱犯罪专项行动,进一步发挥反洗钱工作在铲除黑恶势力经济基础中的作用,最大限度摧毁黑恶势力的经济基础,压缩黑恶势力的生存空间。截至目前,全市公安机关查封、扣押、冻结涉黑涉恶资产13.27亿元;审判机关判处涉黑涉恶财产刑金额2879.9万元。

  六、“行业清源”治根治本。研究制定《重点行业领域涉黑涉恶突出问题专项整治方案》,锁定社会治安、乡村治理、金融放贷、工程建设等13大行业领域,强力开展深挖整治专项行动。17个行业领域主管部门积极行动、主动担责,制定专项整治具体方案,提出主攻方向,列出时间表、路线图,对受理在册的线索及案件进行一次全面梳理、回溯核查,对群众反映强烈的涉黑涉恶问题及行业乱象扩线深挖、敢于“亮剑”,着力从源头上补短板、堵漏洞、强监管,着力构建集打、防、管、建、治于一体的长效机制。截至目前,全市整治重点行业领域涉黑涉恶突出问题468个。针对涉黑涉恶案件暴露出的行业、领域监管漏洞,纪检监察、法院、检察、公安机关发出监察、司法、检察、执法“三书一函”建议99件,推动完善行业领域监管制度机制60余项。

  下一步,我们将坚决落实中央和省委、市委的部署要求,咬定三年为期目标,围绕全面打赢扫黑除恶专项斗争收官战,加强统筹谋划,深化“六清行动”,聚焦重点环节,拿出坚韧不拔的意志、决战到底的勇气,紧盯紧咬,不获全胜誓不松劲。

  一是坚决扛牢政治责任。深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争系列指示精神,始终把扫黑除恶专项斗争作为检验“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”的试金石,按照中央部署和省委、市委要求,加强组织领导,全面落实“四级书记”抓扫黑、部门(单位)一把手负责制,卡紧卡实区市、部门责任,坚决夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。

  二是扎实推进案件办理。严把办案质量关,对正在侦办的涉黑涉恶案件,实行市扫黑办和市政法部门领导包案,倒排日期、挂图作战、逐个围歼,坚决啃下累积案件、疑难案件这块“硬骨头”。今年是扫黑除恶专项斗争收官之年。越是攻坚阶段,越要蹄疾步稳,把每一起案件办成铁案,让人民群众感受到公平正义。进一步加大执纪审查和督查督办力度,推动“打伞破网”一抓到底。

  三是持续深化行业整治。紧盯传统行业的粗放管理问题、资源行业的非法垄断问题、娱乐行业的藏污纳垢问题、新兴行业的野蛮生长问题,推动落实行业监管责任机制、市场准入机制、规范管理机制,彻底铲除黑恶势力滋生土壤。

  四是拓展延伸“四种形式”。认真贯彻落实市委市政府关于创新运用四种形式推动扫黑除恶工作长效常治的意见,全面推广莱西市运用“四种形式”深入推进扫黑除恶专项斗争的做法经验,全方位、全行业、全领域拓展延伸“四种形式”,探索建立区域和行业扫黑除恶长效机制,从苗头上、源头上防治黑恶势力滋长,净化基层政治生态,推动扫黑除恶工作常态化。

  我的发布到此结束,谢谢大家!

  主持人:谢谢陈书记的介绍,发布的内容令我们十分振奋,下面是记者问答环节,请就今天发布的内容提问,提问前请通报一下所代表的新闻单位,现在开始提问。

  记者:我是《法制日报》的记者,刚才听到陈金国书记介绍了扫黑除恶专项斗争“六清行动”情况,我想请问市纪委监委领导,我市纪委监委机关在攻坚重点案件,持续提升“打伞破网”质效方面,采取了哪些措施,取得了哪些成效?

  生旭:感谢这位记者朋友的提问。

  扫黑除恶专项斗争开展以来,青岛市纪委监委坚决贯彻落实中央和省委、省政府部署要求,市纪委监委主要领导亲自部署亲自调度,带动各区(市)纪委书记做到“凡是涉黑举报亲自批办、凡是涉黑线索亲自交办、凡是涉黑案件亲自主办、凡是涉黑涉恶‘保护伞’亲自督办”,主动与政法机关协同配合,高标准高质量推进“打伞破网”,截至目前,共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题210起,给予党纪政务处分及组织处理541人,移送司法机关53人,实现了扫黑除恶与“打伞破网”同向发力。

  采取的主要措施:

  一、攻坚重点案件。把黑社会性质组织犯罪案件和恶势力犯罪集团案件作为“伞网清除”的重中之重,落实分级办理,统筹调配全市办案骨干,逐案组成专班跟进,确保“伞”“网”“链”查深查透。对涉黑组织案件,一律由市纪委监委直查快办,重拳出击,公安机关移送的15件涉黑案件均已查处充当“保护伞”及履职不力问题,给予党纪政务处分及组织处理198人。对涉恶集团案件,一律由市纪委监委领办、区(市)纪委监委直接查处,公安机关移送的恶势力集团案件,已查处腐败和“保护伞”问题133人。

  二、严查村社黑恶。把扫黑除恶与反腐败、基层“拍蝇”结合起来,扎实推进“清廉村社”建设,紧盯漠视侵害群众利益问题,把治理村社党员干部涉黑涉恶腐败问题纳入纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督重要内容,对群众反映强烈的村霸问题展开集中攻坚,共查处村社党员干部34人,查处充当村社黑恶势力“保护伞”的镇(街)中层以上干部49人。

  三、铲除市霸行霸。从全市经济社会发展大局出发,把“打伞破网”查办案件作为维护良好营商环境的坚强保障,与重点领域整治专项行动结合起来,先后开展打击工程项目建设领域黑恶痞霸专项行动和“为企业护航-纪委监委在行动”,严肃查处33名党员干部、公职人员直接参与涉黑涉恶犯罪、长期盘踞市场、扰乱经营秩序、商户苦不堪言的市霸行霸,以及充当市霸行霸“保护伞”和损害营商环境问题。

  四、打击新型犯罪。加强对“套路贷”、虚假诉讼等新型涉黑涉恶犯罪及背后涉腐涉“伞”问题的摸排和研究,在城阳区赵振韶、即墨区付世凯等一批“套路贷”案件中,查处充当“保护伞”和存在履职不力问题的党员干部和公职人员96人。在核查公职人员腐败问题线索时,注意发现隐藏其中的“套路贷”黑恶案件线索,并及时向公安机关移送,成功打掉市南区王占智黑社会性质组织,同步查处“保护伞”6人。

  下一步,全市纪检监察机关将坚决贯彻上级决策部署,扛牢政治责任,牢牢把握“伞网清除”主攻方向,以超常决心、用超强举措,打好专项斗争收官战。

  谢谢。

  记者:谢谢主持人,我是民主与法制社的记者,我想请问市公安局领导,在“案件清结、逃犯清零、线索清仓、黑财清底”行动中,公安机关取得了哪些成效?

  黄继亮:感谢这位记者朋友的提问。

  “六清”行动,公安机关主要承担了“案件清结、逃犯清零、线索清仓、黑财清底”的任务。“六清”行动开展以来,全市公安机关坚决贯彻中央决策和省市部署要求,全力打好案件清结、逃犯清零、线索清仓、黑财清底等重点任务攻坚战,扎实做好收官之年各项工作,截止到目前,我市公安机关已经全面完成“六清”任务。下面,我通报一下工作开展情况。

  一、“案件清结”情况。突出专案牵引,深入开展“涉黑涉恶在办案件百日攻坚”,重点案件实行领导包案制度,综合采取局长盯案、挂牌督办等超常措施,全警统筹、专家攻坚、合成作战,集中优势兵力警力强力突破。完善公检法联席会议制度,统一执法思想,完善证据标准,用足用好法律武器,实现快侦、快诉、快判。

  涉黑案件。共打掉黑社会性质组织15个,全部以黑社会性质组织罪名成功移诉,移送起诉率100%。。

  恶势力犯罪集团案件。共立案侦办犯罪集团案件53起,移诉53起,移送起诉率100%。

  恶势力团伙案件。共立案侦办恶势力团伙案件25起,移诉25起,移送起诉率100%。

  二、“逃犯清零”情况。全力推进“百日追逃”雷霆行动,参照“清网”“猎狐”行动模式,市公安局专门成立扫黑除恶追逃“清零”行动指挥部,严格落实追逃责任制,各分市局主要负责同志是第一责任人,分管负责同志是具体责任人,对在逃案犯逐一建档、成立追逃专班,充分运用现代技术和大数据,综合研判、精准抓捕,提高追逃实效。全市有涉黑涉恶目标逃犯5名逃犯全部抓获。

  三、“线索清仓”情况。部署开展线索核查“清零”会战,坚持周调度、月通报,严格执行市局、分市局、刑警大队三级领导包线索核查制度,做实“专班+专家组”双核查模式,对筛选出的101条疑难复杂线索,由市局、分市局班子成员包线索清零;对每起线索核查情况都作出明确结论并及时与举报人反馈,提高核查质效。截至目前,全部线索已清零,其中公安部、省厅督办转办线索287条,省扫黑办转线索41条。

  四、“黑财清底”情况。印发出台《关于全市公安机关在扫黑除恶专项斗争中加强“打财断血”工作的实施意见》,对专项斗争以来侦办的涉黑涉恶案件逐一筛查,对存在“见黑见恶不见财”问题的深挖细查,按程序予以收缴罚没。对在侦黑恶案件,全面调查财产状况,严格区分合法财产与非法财产,依法采取查询、查封、扣押、冻结等措施,彻底摧垮黑恶势力经济基础,铲除滋生的土壤。专项斗争开展以来,共冻结扣押资产13.27亿元,其中涉黑案件11.63亿元,涉恶案件1.58亿元。

  回答完毕!

  记者:各位领导好,我是华人频道的记者,请杨监察长介绍一下,在“案件清结、行业清源、伞网清除”等行动中,检察机关是如何发挥职能作用的?谢谢。

  杨光:感谢记者朋友的提问。

  扫黑除恶专项斗争“六清”行动开展以来,青岛两级检察机关坚决贯彻落实党中央和上级决策部署,围绕“案件清结”“行业清源”“伞网清除”等重点工作,担当作为、充分履职,以强有力的举措扎实开展工作。这期间,检察机关成功起诉了一批重点涉黑恶案件,深挖移交了一批重点涉黑涉恶线索,指导完善了一批重点行业领域的监管制度,为打赢扫黑除恶收官之战发挥了检察职能作用。

  一、强化组织领导,彰显责任担当。扫黑除恶专项斗争“六清”工作开展以来,两级院党组迅速分解任务,细化实施步骤,逐项研究推进落实措施,切实发挥把关定向作用。对中央督导组高度关注和省扫黑办挂牌督办以及省检察院、省公安厅联合挂牌督办的重大案件,实行领导包案责任制度,扛牢压实“第一责任人”责任。由检察长逐案掌控、跟踪督办、全程参与,出庭公诉所有涉黑案件,共主办、参办91件。选拨组建专业办案团队,集中优势力量对复杂案件攻坚克难,起诉117人,圆满完成“案件清结”任务。

  二、强化诉前主导,提升办案质效。坚持将提前介入、引导侦查作为办理黑恶势力犯罪案件的常态化机制,提前引导完善固定证据、指明侦查方向,提高办案效率。今年办理的涉黑恶案件全部提前介入,李沧区检察院因提前介入效果良好,10日内将王某柱涉恶案审结起诉。严格落实“三级同审”管控责任体系,所有涉恶案件由市检察院统一把关、所有涉黑案件报省检察院院统一把关,严控证据事实标准,不拔高凑数、不人为降格,防止案件“带病”进入起诉、审判环节。

  三、强化沟通协作,形成工作合力。加强与公安、法院等机关的沟通配合,建立起以重大案件会商研判、统一法律适用标准为内容的合作机制,今年以来召开公检法联席会议研究解决案件问题80余次,今年已判决的涉黑恶案件定性法院零改变。着眼深挖彻查,把发现“打伞破网”线索作为审查办案的必备要求、应发现而未发现“保护伞”线索作为失职失责的追究依据,不断完善与公安、纪检监察机关建立的线索移送反馈机制,定期追踪重点案件线索核查落实情况,做到已发现的全部移交、已移交的全部反馈。专项斗争开展以来,检察机关移交的538件线索,相关单位均已进行了认真细致的核查,已经查实84件。

  四、强化法律监督,依法充分履职。加大监督力度,压实、督促办案人切实履行立案、侦查、审判和刑罚执行监督责任,专项斗争开展以来,依法监督立案和追捕追诉黑恶势力犯罪39人,建议侦查机关追缴返还涉案财产3000余万元。立足司法办案,通过深层次分析赵某韶、张某等涉黑案件中存在的监管漏洞、行业乱象,向所涉及的行业主管部门、行政审批单位公开宣告送达检察建议,指出存在问题,帮助堵漏建制。目前,检察机关围绕推动建立健全行业监管、乱点整治、基层治理等长效机制,累计向社会治安、市场流通、教育卫生等十大行业领域发出检察建议73份,检察建议期限内全部回复并已整改落实。

  我就回答这些,谢谢。

  记者:各位领导好,我是《青岛日报》的记者,请市中级法院领导介绍一下涉黑涉恶案件审判工作情况,谢谢。

  田孝民:感谢您的提问。

  扫黑除恶专项斗争开展以来,全市两级法院坚持将依法从严惩处黑恶势力及其“保护伞”作为一项政治任务,目前已审结一审涉黑案件19件、涉恶案件90件,判处被告人490人,其中判处五年以上有期徒刑154人,重刑率为31%;审结二审涉黑案件9件、涉恶案件41件,其中维持原判46件289人,发回重审3件23人,改判1件3人。充分运用财产刑手段“打财断血”,坚决铲除黑恶势力的经济基础,一审共判处没收个人全部财产9人,对310人并处或单处罚金2893.4万元,李学跃、付世凯等涉黑恶犯罪首要分子均被判处二十五年有期徒刑,并处没收个人全部财产及剥夺政治权利。深入开展涉黑恶案件财产专项执行行动,财产刑执行到位583.93万元,追缴、没收违法所得执行到位3797.558万元,其中通过网络司法拍卖成交2485.393万元。坚持精准打击,严格依照法律、司法解释及“两高两部”指导意见审理案件,坚决防止人为“拔高”或者“降格”处理,共为没有委托辩护人的213名被告人指派辩护人,依法适用缓免刑13人、认罪认罚从宽78人,对5件涉黑案件、12件涉恶案件经充分协商后改变起诉定性,既依法严厉打击黑恶势力犯罪,又确保打准打实。

  今年7月21日,市中院组织全市法院开展2020年夏季集中宣判行动,对8起黑恶案件进行集中宣判,判处黑恶势力犯罪分子43人,有力震慑了黑恶势力犯罪。其中,青岛中院二审审结了王耀华、曲功志等24人恶势力犯罪集团组织卖淫、敲诈勒索案,黄岛法院公开开庭宣判了张宝玉等14人恶势力犯罪团伙寻衅滋事、非法侵入住宅案。该两起恶势力犯罪案件均在当地有组织地长期实施违法犯罪活动,人数众多、犯罪组织相对稳定、行为恶劣,严重破坏当地经济、社会生活秩序。此外,黄岛法院、城阳法院、莱西法院还公开开庭宣判了参加黑社会性质组织的赵福刚、邵世聪、李维平等犯罪分子,有力震慑了黑恶势力犯罪。9月底,青岛中院将再次组织全市两级法院开展2020年秋季集中宣判行动,拟对8起84人黑恶案件进行集中宣判,其中包括在我市有重大影响的王某波等19人组织、领导、参加黑社会性质组织案和王某智等16人组织、领导、参加黑社会性质组织案。

  谢谢。

  主持人:谢谢田院长的回答,由于时间关系,今天新闻发布会现场提问就到这里,深度采访需求会后可以联系市政法委,也可以联系今天的联合发布单位。

  通过刚才五位发布人的发布和解答,我们在座的每个人都会感到很振奋、很兴奋,同时也感到很安心、很放心,今天到会的还有市纪委、监委机关、市委政法委、市中级法院、市检察院、市公安局有关业务部门的负责同志以及市扫黑办的有关工作人员,欢迎各位,同时也感谢大家对于平安青岛的付出。

  同时也提醒媒体朋友们在报道的时候要避免以数字为题目,尊重事实,把我们青岛市扫黑除恶的“六清”成果能够全面、真实、客观的予以报道。

  今天发布会的视频和文字实录,可以通过登录“青岛发布”微信公众号、“爱青岛”手机客户端、青岛政务网、青岛新闻网首页新闻发布会频道获取。

  本场发布会就到这里,感谢五位发布人,感谢媒体朋友们,谢谢大家!

 


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