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《关于推进新经济业态模式发展的意见》新闻发布会

项 目:《关于推进新经济业态模式发展的意见》新闻发布会
发布人:市动能办常务副主任张旭东
时 间:2020年08月28日 10:00
地 点:青岛国际新闻中心
执行团队
监 制:韩丽楠
策 划:胡振华
采编群:纪礼家 姜昌健
技 术:程犇 杜嘉源


主持人:各位媒体朋友们:

  大家上午好!欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

  本场发布会的主题是:发布解读青岛市《关于推进新经济业态模式发展的意见》。

  今年以来,受疫情冲击,电商网购、在线服务等新业态新模式在抗疫中发挥了重要作用,迎来新的机遇。为了抢抓新业态新模式发展风口,加快培育新经济新动能,我市制定出台了《关于推进新经济业态模式发展的意见》。今天我们召开专题发布会,向社会各界发布解读该意见。为此我们特别邀请到了:

  市发展改革委党组成员、市动能办常务副主任张旭东同志,

  市发展改革委规划处处长贺学勇同志,

  市发展改革委动能转换协调处处长孙成志同志

  请以上三位到会发布并回答记者提问。

  首先请张主任介绍相关情况,有请。


  张旭东:感谢各位媒体的朋友,感谢你们对发改委工作长期以来的支持和帮助。

  我今天利用发布会的机会发布一个青岛市新经济业态模式的意见,聚焦四大领域,实施五大行动,推进新业态新模式跨越发展。

  为了顺应数字经济发展新趋势,推进全市新旧动能转换,加快建设现代化产业体系,青岛市政府制定出台了《关于推进新经济业态模式发展的意见》。下面,我向各位报告三个方面的情况。

  一、为什么要出台新经济业态模式发展意见?

  青岛市出台新经济业态模式发展意见的背景可以概括为三句话,大势所趋、必然选择、现实需要。

  一是科技革命和产业变革的大势所趋。世界新一轮科技革命和产业变革正加速孕育兴起,人类社会即将迈入数字经济时代,以5G、人工智能、物联网、区块链为代表的新一代信息技术向经济社会各个领域渗透,并与生物、新能源、新材料等技术融合,前所未有地颠覆现有生产生活方式。全球产业加速数字化、智能化变革,持续催生新产业、新业态和新模式,我们青岛必须顺应这一趋势,争取有所作为。

  二是青岛转型发展的必然选择。大家知道,青岛是山东新旧动能转换综合试验区的核心区和主引擎,我们山东济青烟三个核心区。青岛调整经济结构、转变发展方式、转换发展动力的任务艰巨而迫切,与南方先进城市相比,高技术产业、战略性新兴产业特别是新业态新模式发展方式明显不足,近年来快速成长的与生活互联网相关的大的头部企业都与青岛无缘。面向未来,青岛应该必须发力新经济,转向更多依托知识、技术、信息、数据等新生产要素支撑的经济发展,撑起城市转型升级的一片蓝天。

  三是后疫情时代发展的现实需要。新冠疫情的突然到来,改变了人们的生产生活方式,传统的餐饮、住宿、教育、医疗、影视、文化、旅游等行业都受到了明显的冲击,同时生鲜配送、数字文娱、直播带货、在线教育、在线办公、网络会议、网络会展这些新的业态模式呈现一个爆发式增长的态势,它有力地支撑了稳增长稳就业。有一个消息说,今年一季度我们国家的大网络平台美团,光它注册的外卖骑手、快递小哥,骑手一季度就高达45.8万人。国家发改委等13部门出台了《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》,提出鼓励发展15种新的业态模式。上海出台《关于促进在线新经济发展行动方案》,北京、成都、宁波、厦门等一些城市也都相继出台一些意见来支持新经济业态模式发展。青岛必须准确识变、科学应变、主动求变。

  二、出台新经济业态模式发展意见的总体考虑是什么?

  我们主要把握“三个突出”。

  一是突出市场逻辑、资本力量。新业态新模式的发展壮大都是市场选择的结果,最能感召资本的投入。培育新产业新业态新模式,既要政府投入,更要靠市场主导,注重培育营商环境,为产业发展提供自由生长的土壤,以市场的逻辑聚势,用资本的力量做事。

  二是突出特色优势、重点突破。坚持有所为有所不为,立足实际,发挥优势,不求全而求准,不盲目追热点而抓高点,选择具有引领作用、具备独特价值的发展取向。比如说工业互联网,青岛有很好的产业基础、有很好的生态环境,同时还有海尔卡奥斯这个大的平台,我们就要当仁不让、扭住不放。

  三是突出场景开放、政策引导。传统业态“按行划片”管理方式对线上线下融合的新业态新模式发展形成制约,传统业态模式的管理,传统行业管理,我们过去讲工业、化工行业、机械行业、纺织行业,它都是一行一行来管理,它和线上线下融合跨界模式完全不一样,所以说要求政府改变引导产业发展的方式,从过去的规划导向转向更加得开放城市、产业和生态这三类应用场景,吸引和赋能多元化市场主体,实行包容审慎监管,营造适合企业自主成长的环境。

  三、新经济业态模式发展意见的主要内容有哪些?《意见》我手里拿了一本,大家在网上也可以查到。我建议一会宣传解读的时候,这里面有38条非常重要的政策,都是真金白银的政策,可以中间把它梳理出来,甚至一条一条地列一列,让他看到非常有竞争力的新经济发展意见。

  《意见》的主要内容可以概括为“三、四、五”。

  (一)“三”是指3大发展目标,经过3年左右努力,争取在平台建设、场景应用、企业培育方面实现新突破。

  平台建设方面,打造1个国际领先、10个国内知名的工业互联网平台,青岛要建设世界工业互联网之都,我们知道现在大家对青岛的工业互联网都很看好,我们就要打造“1+10”这样一个互联网的平台。同时要建设建设10个左右具有行业影响力的电子商务和线上服务平台。

  场景应用方面,推动3000家以上企业智能化改造升级,选树1000个“工业赋能”典型应用场景和200个“未来城市”场景。场景太重要了,场景就是营商环境,各种各样的要素企业都来投资发展,我们就会成为整个产业发展的高地。

  企业培育方面,要争取高技术企业突破4500家,争取到5000家。新培育独角兽企业5家、瞪羚企业50家、新经济品牌产品和服务20个。另外,在中基协登记的私募基金管理人管理基金达到800支,管理规模突破1200亿元。创投风投是整个新经济发展的血脉,青岛这里面要有一个明确的目标,三年能不能达到这个目标就是评价我们这个政策有没有竞争力,我们这个产业能不能把它推上去一个重要的评价尺度。

  (二)“四”是指围绕工业互联网、电子商务、线上服务、新金融服务4大领域,重点推进18类业态模式迭代发展。

  工业互联网领域,依托卡奥斯、酷特智能等工业互联网平台,重点发展智能制造、大规模个性化定制、供应链协同3类业态模式,构建互为场景、互为基础、互为生态的协同应用体系,打造世界工业互联网之都。目前,青岛工业互联网率先布局,已认定8个工业互联网平台、33个智能(互联)工厂、81个数字车间、236条自动化生产线,在家电、橡胶、轨道交通装备、服装、电力设备等15个行业实现赋能应用。青岛的工业互联网将来能够走出青岛,面向胶东,服务山东半岛甚至整个沿黄流域,为全国的企业跨界,“双跨”,跨地区、跨行业进行赋能,将来是产业互联网的天下。

  电子商务领域,顺应领域细分、消费下沉、社交互动、线上线下融合等新趋势,依托国家跨境电子商务综合试验区等平台,重点发展专业电商、跨境电商、农村电商、新零售、无接触配送5类业态模式,争取打造一批有行业和区域影响力的知名电商平台。比如说青岛现在已经拥有檬豆网络科技、第一化学网、锦桥纺织、海尔智家、日日顺乐家、利群商城等一批有名气的电商平台。可能我们大家没有具体地关注,但是你仔细调查以后,青岛在专业电商领域已经成为一匹黑马,若干非常有竞争力的行业和专业电商茁壮成长。今年上半年,全市限额以上网络平台销售额增长36.2%。

  线上服务领域,顺应消费升级大趋势,充分挖掘新消费潜力,在新型服务领域深度推广互联网、大数据等技术,重点发展新型餐饮服务、新型住宿服务、在线医疗、线上教育、智慧出行、数字文娱、在线会议及展览展示7类业态模式,促进服务业跨界融合、线上线下联动发展。青岛的互联网内容产业异军突起,我们做互联网内容,这里面比如说视觉志,这是青岛一家非常有名,在全国也非常有地位的企业,叫视觉志,这是我们青岛本土成长起来的企业。古麦嘉禾、掌上风暴等平台粉丝均已达到2-3亿,业内有一种说法,“杭州做电商、长沙做娱乐、成都做网红、青岛做内容”的共识。我们的媒体朋友可以追踪这几个企业采访采访,企业家应该说是非常有活力的,我跟他们进行过交流。

  新金融服务领域,运用云计算、区块链等技术发展金融新产品,重点发展三类业态模式,分别是创投风投、在线金融服务、供应链金融。近年来,青岛的创投风投风生水起,创投我们出台了“金十条”,在全国都非常有竞争力、影响力,大家觉得青岛的政策力度是最大的,每年搞创投风投的大会,来得人都非常多。今年在疫情的情况下搞了线上的,全国大概有百万人在参与互动。截至今年上半年,中基协登记私募基金管理人达到311家,备案私募基金656支,管理基金规模949亿元,比去年同期分别增长24.9%、42.6%、33.8%。这是四大领域,18个业态模式,青岛的发展业态模式是什么?就是四个领域,一共18个。除了这18个之外发不发展?也要发展,但是重点,企业这些业态模式都是通过企业家、业内专家、行业协会秘书长们大家公认的,我们曾经做过一个调查,大家觉得青岛有潜力主要是这些,未来能看得准的,或者是有趋势,可能这个事要进入风投的是这些。

  (三)“五”是指实施新基建的支撑行动、要素资源的保障行动、企业主体的壮大行动、应用场景的拓展行动、发展环境的优化行动,这个小本本大家在网上可以查到,这是今年8月20日,我们还没将它上网宣传,20日刚刚发出来。这里面有38条真金白银的政策,你把它一条一条,只要带数字的,带政策的东西理出来,你就可以排到第38。

  一是新基建支撑行动。加快布局建设信息基础设施、创新基础设施、融合基础设施,支持建设5G基站、人工智能平台和大数据中心,打造海洋生态系统研究设施、海洋科考船队、海上综合试验场等重大科技基础设施群,争取国家重点实验室等重大创新平台布局,推进新能源汽车充电站、充电桩统筹布局。

  二是要素资源保障行动。集聚创投风投资源,对符合条件的创投风投机构实行奖励,政府引导基金和科创母基金投向原始创新、成果转化及高端科技产业化项目。我说这句话很简单,从这个政策里面能找到两三条支撑性很具体的政策。对顶尖人才领衔的高科技创新团队、介绍引进团队的中介机构、培育人才的机构给予更大力度的奖励和扶持,将“先落户、后就业”政策放宽到毕业学年在校大学生。

  三是企业主体壮大行动。发展平台型企业,鼓励大企业平台化转型,引进平台型企业总部和功能性总部,引导小微企业“入群”,政府给你全方位、全周期的服务,对符合条件的市场主体给予奖励。大力发展创客群体,支持大学生创业,放宽创业准入,奖励优秀创业项目和创业明星。青岛这座城市怎么叫经济活起来?最重要的就是形成一种百花齐放、百家争鸣的格局,年轻人盯着怎么去创业,怎么当小老板,大学一毕业以后别光想着考公务员,考事业单位,而是进入市场,成为主体。要大力发展新经济行业组织,壮大行业商协会,建立新经济产业联盟和新经济企业俱乐部,打造开放式常态化互动平台。

  四是应用场景拓展行动。“供场景、给机会”,围绕智慧生产、智慧生活、智慧城市、智慧海洋等领域强化场景创新应用,比说发展智联、无人驾驶汽车,你拿出一个区域让汽车在这个地方可以跑,你把这个场景开放了,给他定一系列的规则、相关的规划,市场主体就盯上了,我知道蓝谷这一块有这么一个场景可以开放,无人驾驶车在这个地方可以运行,相关的要素就要往这集聚,那自然搞投资、搞研发的就扎堆来了,这就是最优的营商环境,最有竞争力的营商环境。假如说你能在全国率先迈出这一步,你这个产业,一条产业链,一个产业集群可能就在这个地方扎堆集聚了。另外要组织应用场景沙龙、未来场景创新大赛等建立供需有效对接机制,推动新经济从概念走向实践。

  五是发展环境优化行动。这里面政策也非常得具体,它首先是一个关键性的转变。实施更加公平开放的市场准入,建立包容审慎的监管制度,探索建立新技术新产品“首购首用”风险补偿机制,在税收、知识产权保护、新型产业用地等方面实施精准最优的政策。

  总之,我市新业态新模式发展势头良好、空间广阔。我们相信这个《意见》的出台,将为青岛新业态新模式发展发挥积极的促进作用,也希望各位媒体朋友宣传政策、解读政策,做深度的报道,来吸引更多新的生产要素汇聚青岛,吸引更多的市场主体投资创业青岛,成为青岛,用清宪书记书记的话,这座正在创业的城市、“城市中的独角兽”的合伙人。非常感谢大家。

  我提一个建议,这个政策大家仔细地读,如果说需要发改委帮着梳理一下具体的干货,你们能够大篇幅报道的话我们随后就提供。我们的联系电话媒体朋友可以记一下,85913539,宋处长。

  感谢媒体朋友,感谢主持人。

  主持人:感谢张主任的发布,我们感觉到了底气也感觉到了自信。接下来把时间交给在座的媒体朋友们,请就今天发布的内容提问,提问前请通报一下所代表的新闻单位。现在开始提问。

  记者:刚刚听了新闻发布介绍的情况,我们对青岛新经济发展的方向和政策有了总的了解,请问能不能介绍一下青岛新业态新模式发展的基本情况,以及有哪些代表性企业?

  孙成志:感谢您的提问。很高兴有机会向各位媒体朋友报告一下青岛市新经济新业态新模式发展的基本情况。在这我想用三句话介绍一下。

  张旭东:介绍一下,这是我们青岛市发改委动能转换协调处的处长孙成志。

  孙成志:谢谢张主任介绍。

  一是新经济规模不断壮大。2019年,我市“四新”经济占GDP比重超过30%,“四新”经济投资占比超过40%、今年上半年“四新”经济投资的占比已经接近了50%,比去年同期增长了13%。

  二是代表性企业加快成长。全市纳统“四新”经济企业达到4123家,高新技术企业达到3829家。2018年,青岛出现了山东第一家独角兽企业,叫杰华生物。目前,结合各个权威榜单,我市独角兽企业达到9家,分别是杰华生物、聚好看、日日顺、伟东云教育、海尔卡奥斯、特来电、能链、少海汇、中加特。目前在不同的行业都出现一批新业态新模式的代表性企业,比如说工业互联网领域的海尔卡奥斯、酷特智能的C2M个性化定制平台、特锐德的特来电、海信手机全生命周期大数据分析平台等;比如说电子商务领域的檬豆网络科技、第一化学网、锦桥纺织、新再生网;比如说线上服务领域的尚客优、伟东云教育、平安好医生;比如说数字文娱领域的视觉志、掌控传媒、古麦嘉禾、掌上风暴、领客文化、雷神科技,等等。

  三是部分业态模式发展进入快车道。今年上半年,我们组织了青岛新业态模式的发展调查,青岛业态模式走在全国前列的有7个行业,分别是互联网生活服务平台、孵化器、经济型连锁酒店、快递服务、运动休闲活动、固定互联网宽带接入服务、现代装卸仓储服务,还有金融信息服务、供应链管理服务、网络订餐服务、互联网教育等12个细分行业处于快速成长期。比较而言,青岛在工业互联网、部分垂直电商和数字内容产业上发展势头较好,有较明显的优势。比如刚才张主任也介绍了,被称为制造业“拼多多”的檬豆网络科技,致力于打造网上采购供应链,今年疫情期间发挥了很大作用,已积累5万余家用户,线上服务企业40余万家,今年1-7月份营业收入同比增长10倍。

  当然,从客观的看,青岛在新经济新业态模式发展上还是后来者、跟跑者,与深圳、杭州等先进城市相比还有明显差距,比如说知名生活互联网头部企业青岛没有,专业电商和产业互联网发展青岛要发力的话还有很长的距离要走。

  好的,就简单介绍这么多,谢谢。

  主持人:感谢孙处长的详细解答,请继续提问。

  记者:各位领导好,我是中国工业报的记者。青岛新业态新模式发展上与南方先进城市还存在差距,要想后来居上,您认为关键的措施是什么?

  贺学勇:这个问题我来回答一下,我是发改委发展规划处处长贺学勇。

  在前期我们起草《意见》的时候,我们和行业协会,和200多家青岛的领军企业进行座谈。同时对深圳、杭州这些南方城市他发展新经济这些历年的政策,一些工作举措进行了深入的研究,同时我们旭东主任7月初带队到成都去考察新经济的发展经验。从这些经历来看,我最大的感受就是发展新业态新模式它首先要把握时代的特点,就是新一代技术革命和产业变革这个大趋势,在把握数字经济发展风口的时候,重点我觉得要抓好三个关键:

  一是用足市场逻辑、资本力量。清宪书记一直讲这个问题,发挥市场在配置资源的关键性作用。我们在分析新经济的时候,它的新业态新模式发展路径和传统的经济发展模式是不一样的,它要集聚大量新的生产要素,比如信息技术、知识产权这些新的要素要进入进来,所以它的发展模式和传统的经济发展模式是不一样的。单靠政府这种计划、规划和它的考核、督察是发展不起来的,要发挥市场的作用。政府负责干什么?阳光雨露、企业负责茁壮成长,各有各的分工,政府就是多开放场景,服务做到位,做“店小二”,尽量少去干预企业具体经营方式,放手让其按市场逻辑运作。资本力量我觉得是青岛这几年创投风投的打造非常有力度,它给新经济发展有力支撑。我们从2000年以来我国的互联网经济来看,它后面有资本的支撑,有创投风投,还有这些基金的支撑才发展到今天,我觉得新经济新业态模式,因为它处于发展的阶段,传统的金融机构、传统银行没办法给他金融支持,就需要股权投资来支撑他发展。

  二是要实行包容审慎监管。我们从这些城市来看新经济企业在发展中出现一些很小的瑕疵,危害性很小的行为他可以不予追究,不予处罚。首先是“降低门槛”“容缺登记”“容错试错”,允许新经济企业容错试错。有些地方还有一个特点,给予新经济企业“试错期”管理,我给你半年时间、三个月时间,你可以出现一些小问题,我可以允许你犯一些小错误。还给予一些柔性监管、信用监管等方式。当然我们包容的时候也不能完全放开,一些事中、事后的监管措施还要到位。

  三是培养创业文化。文化的影响是最深厚的,吸引年轻人到青岛来创新创业这是我们的根本。感受最深的是近期组织编制青岛市的“十四五”规划,前段时间搞了专家座谈会,北京国家国务院发展研究中心的一个专家来青岛,他从外面来看青岛,觉得青岛就缺少一种创新创业的文化,弘扬这种齐文化,他举个例子,他回顾战国的时候齐国这种文化是一个开放包容的、积极向上的文化,觉得青岛应该发扬这种文化。我们在平时工作当中,觉得我们省发改委主任也提倡青岛发挥齐文化的作用,齐文化最根本的特点是什么?尊贤尚功。青岛也是一个海洋文化,创新创业的文化,目的是营造一个很好的生态环境。目前我们做一些支持创新的项目,奖励一些创新创业的明星,尊重企业家的贡献,让创新创业在青岛成为新的时尚,一种潮流,带动新经济新业态新模式蓬勃发展。

  我就汇报这三个方面的举措,谢谢大家。

  主持人:感谢贺处长的精彩回答。现场提问就到这里,深度采访,请联系市发改委,85913539。

  刚才通过张主任的介绍和两位处长的回答,此次《意见》出台的背景、主要内容和主要保障措施大家都已经熟悉了,请媒体朋友们能够给予大力关注、广泛宣传,营造新业态新模式发展的浓郁氛围。相信在社会的全员支持下,在企业的广泛参与下,新业态新模式会逐步发展壮大,枝繁叶茂,为全市经济社会发展注入新的动力。

  今天发布会的视频和文字实录,可以登陆“青岛发布”微信公众号、“爱青岛”手机客户端、青岛政务网、青岛新闻网首页“新闻发布会”频道获取。

  本场发布会就到这里,感谢发布人,感谢媒体朋友们。谢谢大家。

 


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