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《青岛市推进“国际化+”行动计划(2020/2021年)》及对标案例发布会

项 目:《青岛市推进“国际化+”行动计划(2020/2021年)》及对标案例发布会
发布人:市国际城市战略推进委员会办公室副主任李苏满
时 间:2020年7月10日 13:30
地 点:青岛国际新闻中心
执行团队
监 制:韩丽楠
策 划:胡振华
采编群:纪礼家 姜昌健
技 术:王有斋 于京健


  主持人:各位媒体朋友们,大家下午好。欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。今天的发布会专题发布《青岛市推进“国际化+”行动计划(2020/2021年)》及对标案例。

  自我市推进实施国际城市战略以来,在实施纲要中,规划了《基准启动期(2016年)》、《实施开展期(2017/2021年)》、《中远规划期(2022/2049年)》三个阶段。本轮行动计划发布,正值实施开展期阶段的最后一轮双年制行动计划,对我市建设“开放、现代、活力、时尚”的国际大都市,推动各领域高质量发展,具有十分重要的意义。

  为向社会发布《行动计划》有关具体工作,今天我们特别邀请了市国际城市战略推进委员会办公室副主任、市商务局党组书记、局长李苏满同志,市商务局副局级领导薛润波同志到会发布并回答记者提问。市直相关部门、各区(市)政府等单位有关处室的同志也出席了今天的发布会,欢迎各位。

  首先请李局长发布《行动计划》及《对标案例》,有请。


 李苏满:各位新闻媒体的朋友们:大家好!

  市国际城市战略推进委员会围绕建设“开放、现代、活力、时尚”的国际大都市,推进企业、市场、产业、园区、城市“五个国际化”,于6月22日印发实施《青岛市推进“国际化+”行动计划(2020/2021年)》(以下简称《行动计划》)。同时,市国际城市战略推进委员会办公室(以下简称“市推进办”)围绕各领域工作对标国内外先进城市经验,汇编完成配套参考工具书《“国际化+”行动计划(2020/2021年)对标案例指导手册)(以下简称《对标案例》)。下面,我向大家介绍《行动计划》要开展的具体工作任务,以及围绕这些任务配套编制的对标案例指导手册。

  一、《行动计划》及《对标案例》编制情况

  根据《青岛市落实开放发展理念推进国际城市战略实施纲要》,我市国际城市战略具体实施工作采取双年制行动计划滚动推进的工作模式本轮《行动计划》是在顺利完成前两轮行动计划(2016/2017、2018/2019)的基础上,由市推进办牵头,组织全市各市直部门(单位)、区市(经济功能区)共同研究起草制定的。《行动计划》自去年下半年起开始着手筹备,市推进办首先联合世界知名的“全球城市榜单(GCI)”的发布机构科尔尼,对前两轮双年制行动计划的完成情况进行综合评估,给出了现阶段我市推进实施国际城市战略的新窗口期和挑战;站在全球视野,调研了135个国际城市(其中包含75个海洋城市)的优势发展路径,结合我市资源禀赋,构建了推进我市国际城市建设的六大维度,即“航贸枢纽”“活力宜居”“产经活动”“人才吸引”“创业创新”“时尚创意”,并为每一个维度对应的现阶段工作推进着力点制定了发展指标,形成30项具体指标,旨在通过指标设计,进一步放大我市独特优势及潜力,进行精准的行动计划工作任务的制定。

  去年12月底,市推进办围绕上述指标体系,向各成员单位征集今明两年我市国际城市建设的重点工作任务,形成《行动计划》初步框架,随后,先后2次征求各成员单位意见建议,吸纳借鉴了190条修改意见,并经专家评估完善后,最终形成涵盖139条工作任务的《行动计划》,其中有84条工作任务涉及到对标国内外先进城市的相关经验。市推进办配套查阅了2500余篇海内外文献,编发了《对标案例》,详细整理了各项工作任务中涉及的对标案例城市发展经验,以期为高标准推进《行动计划》提供指导参考。

  二、《行动计划》《对标案例》的主要内容解读

  《行动计划》围绕建设“开放、现代、活力、时尚”国际大都市,按照“企业、市场、产业、园区、城市”五个国际化工作目标,涉及经济社会发展各个方面,是我市推进国际大都市建设的有力抓手。

  一是推进企业国际化,激发城市发展核心活力,涉及19项工作。包括对标新加坡淡马锡模式,面向全球推进国企混改、建立市属企业国际化经营评价指标体系、搭建中欧企业家青岛峰会论坛、推进实施市属企业“星海”国际品牌培育计划;对标深圳办好青岛企业家日,建立异地海外山东(青岛)企业家常态化联络机制;对标德国“隐形冠军”经验,举办青岛德国隐形冠军投资合作论坛;对标硅谷投资机制、以色列“创新创业之都”发展经验,实施关键核心技术专利组合培育工程,引导金融机构与互联网、生物、海洋等产业紧密对接,合作共建产业孵化器及创新创业服务平台。

  二是推进市场国际化,拓展城市对外开放平台,涉及21项工作。在建平台集聚资源方面,重点打造日本、韩国、德国、以色列、上合国家实体“国际客厅”,运用信息技术建设“数字国际客厅”,打造国际航运贸易金融创新中心,构建全产业链生态圈,建设中日韩跨境电商零售交易分拨中心。在拓展航运市场方面,建设国际航运中心现代航运服务信息化支持保障平台,打造面向长江、辐射东北、突破日韩的中转体系;加密国内、亚洲及欧美地区货运航线航班,提升胶东国际机场枢纽港功能,加强5G等新一代信息通讯技术对货运产业链的配套支撑作用。在消费扩容提质方面,对标东京新宿、韩国首尔知名步行街,申建国家级步行街试点,发展“夜经济”,依托地域文化打造城市夜色名片,发布《夜间城市消费指南》。在优化市场环境方面,实施“两步申报”通关模式改革,实现海关“无感通关”,建立以信用为基础的新兴市场监管机制打造国际一流法治化营商环境。

  三是推进产业国际化,着力塑造城市动能转换优势,涉及31项工作。在产业融合“智造”升级方面,通过推动3000家企业开展智能网络数字化改造、发布500个工业赋能场景和200个未来城市场景,加快打造世界工业互联网之都。在完善现代化海洋产业体系方面,通过举办青岛国际海洋科技展览会、东亚海洋博览会、世界海洋峰会3项国际会议论坛,搭建具有国际影响力的海洋科技交流平台和成果交易平台。在提升国际大型会议质量放与国际会展机构包括国际展览与项目协会,保持机制化交流与合作,提升会展业品牌影响力,打造青岛会展经济产业带。在加快发展国际金融产业方面,包括升级“金企通”综合金融服务平台,打通金融机构、企业、政府部门三方信息互通渠道,持续打造全球(青岛)创投风投大会平台等工作。在融合发展文化旅游产业方面,包括开展影博会、国际电影音乐节、国际啤酒节等国际文化旅游推广交流活动,打造东方影都、灵山湾影视文化产业区,建设恒大水世界,打造咖啡、贝壳、小提琴、市舶司博物馆等空间,完善各类公共文化服务设施。在提升体育产业发展方面,推动世界羽联青岛国际交流中心投入使用,高标准举办“远东杯”国际帆船拉力赛、青岛国际马拉松等赛事。在推动智慧农业建设方面,包括全力推动“互联网+”现代农业快速发展,推动智慧农业大数据平台建设,建立共享数据中心,建设中国国际农产品加工产业基地、上合组织地方农业对外开放合作试验区、高端农业装备产业基地3个基地或试验区,打造“国际种都”地域农业品牌等。

  四是推进园区国际化,引领城市更高质量发展,涉及17项工作。在重点园区功能建设方面,包括新增上合示范区新增贸易企业400家,建设上合青年国际创业孵化器项目;加快发展自贸试验区青岛片区海洋特色产业,落实改革试点任务,建成可复制推广改革试点经验等。在优化园区营商环境方面,包括营造国际化、市场化、法治化营商环境,规范涉外商事审判司法程序,建设涉外商事纠纷多元化解机制,推进涉外商事诉讼服务平台规范化建设。在园区人才引进方面,包括高质量建设国际人力资源服务产业园,争创国家级人力资源产业园;聚焦新旧动能转换构建精准引才机制,打造“国际化、高标准、一站式”的国际人才服务中心等。在特色园区建设方面,包括高水平建设中德国际合作园区,打造长江以北德国企业最集中区域和省内最大德语人才聚集地;打造国际航运贸易金融创新中心核心区;推进国际院士港科教产融合建设及生态体系的打造;建设时尚创意产业园和国际纺织服装文化发展基地等。

  五是推进城市国际化,提升城市吸引力竞争力,涉及49项工作。在城乡规划建设和城市管理方面,包括统筹区域性基础设施和公共服务设施建设,打造社区空间微更新试点、市政道路改造提升、老旧小区改造等工作。在城市现代服务体系建设方面,涉及社区养老、志愿服务、社区治理等内容,如建设居家社区养老服务中心,探索建立延缓失能失智保障工作机制,提升多元主体协同治理下的社会组织治理能力等。在城市国际交流合作能力提升方面,包括开展多元化、多领域城市形象推介活动,利用友好城市开展教育交流与合作,举办青岛友好城市教育国际研讨会等。

  《对标案例》作为我市推进实施国际城市战略参考工具书,共收录来自14个国家和地区的44个城市的对标案例114宗。如对标国内外先进经验,打造工业互联网之都方面,就收录了德国通过出台法律、设立创新资助项目、在融资体系中提供政策性支持等方式打造“隐形冠军”的经验做法;美国硅谷打造良好的创业生态系统、多方式提供创业融资等方式吸引高端人才的经验做法;以色列特拉维夫通过营建全球媒体沟通平台、提供灵活的政府服务、完善企业数据库等方式建设“创新创业之都”的经验做法等。

  再比如对标世界发达夜间经济发展模式,积极引导夜间消费,打造地标型夜间经济街区的工作计划,就收录了英国伦敦积极改善夜间交通、建立夜间自治市镇网络,推出“夜间市长”提出夜间活动创意的做法;美国纽约大力繁荣文化演艺事业,打造“百老汇”演艺中心经验;日本工厂艺术空间夜间灯光艺术游览;新加坡夜间野生动物园以灯光艺术、沉浸式互动在夜间推出的特色游览路线等。这些案例旨在通过借鉴国内外经验,探讨我市建设国际大都市可参考借鉴的发展路径。

  三、落实“国际化+”行动计划推动国际大都市建设

  《行动计划》的推进落实需要全市各级各部门、各区市和全体市民的共同参与。下一步,我们将围绕市委市政府建设“开放、现代、活力、时尚”的国际大都市、推进“五个国际化”的目标,建立常态化工作推进机制,推动我市国际城市战略工作落实到位、取得实效。最后,感谢各位媒体朋友们给予我市国际城市战略工作的支持和关注,也欢迎给我们提出宝贵的意见和建议。

  谢谢大家!

  主持人:感谢李局长的详细解读。下面的时间交给在座的媒体朋友们,请就今天发布的内容提问,提问前请通报一下所代表的新闻单位,现在开始提问。

  记者:各位领导好,我是青岛日报社的记者。这次出台的《行动计划》是聚焦今年和明年的国际城市的重点工作,我想了解一下,这些工作的制定和选择都有哪些考量?谢谢。

  薛润波:这个问题我来回答。首先感谢媒体朋友的提问,刚才李局长也介绍了,这次制定的行动计划采用的是双年制推进机制,关于重点任务的制定,主要考虑两个方面:

  一是找准当前我市建设国际城市所处的方位,以及现阶段着力要推进的关键节点,这个节点就是要放大坐标,立足全球,在全球坐标系中寻找自己的位置。所以我们选择了与第三方合作,与世界知名评级机构科尔尼合作,对国际城市建设的路径进行了研究。从研究当中发现,过去以规模和流量为导向的全球中心城市,正在往现在的以注重特色差异化发展为主的全球枢纽城市转变,对于青岛而言,如何在全球城市2.0阶段快速找到自己的位置,科学选择有自己特色的国际化道路,是提升国际化水平的关键。我们引入了指标体系,就是为了进一步放大青岛这座城市的差异化、特色优势和潜力。这些指标同时也构成了建设国际城市的关键穴位,通过打通每一个脉络,更好助推更高水平开放、更高质量发展,这是首先从位置和方法上勾画出国际城市建设的发展脉络,这是第一个方面。

  第二个方面是紧紧围绕市委市政府工作部署,特别是聚焦我市十五个攻势,助力各领域工作的开展。本轮行动计划的制定过程中,基本每一项任务都结合了十五个攻势中具有“国际化+”特点的重点工作。比如《行动计划》的24条“高标准建设日本、韩国、德国、上合组织国家和以色列五个‘国际客厅’”,就是跟“双招双引”攻势相互促进;再比如第43条“两年内要发布500个工业赋能场景、200个未来城市场景,助推3000家企业开展数字化、网络化、智能化改造”,就是参照了我市“高端智能+人工制造”攻势方案,助力和推进我市打造世界工业互联网之都的实际举措。

  所以说,《行动计划》的制定是站在全市层面,将市委市政府部署的工作重点再放大坐标,再对标先进,用“国际化+”进行高标准、高质量的推进。而伴随着这些工作一步一步推进,也让我们建设国际大都市的目标一步一步实现。

  谢谢大家。

  主持人:好,感谢薛局长的回答。因为一会儿李局长要参加市政府的常务会议,今天的现场提问环节就到这里,深度采访需求会后可以联系市商务局。

  通过刚才的发布,我们了解到,《行动计划》围绕建设“开放、现代、活力、时尚”的国际大都市,按照“企业、市场、产业、园区、城市”五个国际化工作目标,确定了139条工作任务,涉及经济社会发展的各个方面,是我市推进国际大都市建设的有力抓手,希望记者朋友们能够把今天发布的《行动计划》的现实意义广泛宣传好,深入解读好。

  今天发布会的视频和文字实录可以登录“青岛发布”的微信公众号、爱青岛手机客户端、青岛政务网和青岛新闻网首页的新闻发布会频道获取。

  本场发布会就到这里,感谢两位发布人,感谢媒体朋友们。

  谢谢大家。

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