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《2020年海洋伏季休渔管理工作》新闻发布会

项 目:《2020年海洋伏季休渔管理工作》新闻发布会
主持人:杨雪荣
发布人:市海洋发展局副局长王晓训、市海洋与渔业行政执法支队支队长张永举
时 间:2020年4月30日 10:00
地 点:青岛国际新闻中心
执行团队
监 制:韩丽楠
策 划:胡振华 李江 
采编群:纪礼家 王泽世
技 术:杜嘉源 陈阳


  主持人:各位媒体朋友们,大家上午好!欢迎参加市政府新闻办组织的新闻发布会。

  2020年海洋伏季休渔将于5月1日12时开始,为切实做好我市休渔的管理工作,为社会各界特别是广大渔民朋友对国家休渔政策给予充分的了解和大力的支持,今天我们召开今年的伏季休渔政策新闻发布会。

  特别邀请了市海洋发展局副局长王晓训同志,市海洋与渔业行政执法支队副支队长陈大河同志以及相关单位处室负责人到会发布并却答记者提问,首先有请王局长通报我市伏季休渔管理工作方案,有请。

王晓训:各位新闻媒体朋友们,大家好!

  根据国家、省海洋伏季休渔规定,今年我市的海洋伏季休渔时间为5月1日12时至9月1日12时,下面由我通报我市2020年海洋伏季休渔管理相关规定。

  一、伏季休渔具体规定

  (一)北纬35度以北的渤海和黄海海域,除钓具作业以外的其他海洋捕捞渔船,以及为海洋捕捞渔船配套服务的捕捞辅助船伏季休渔时间为5月1日12时至9月1日12时。

  (二)定置作业(含鳀鱼落网)休渔时间为5月1日12时至8月20日12时。

  (三)山东省机动渔船底拖网禁渔区线内侧海域特殊经济品种海蜇的专项捕捞生产,根据国家统一部署,继续纳入限额捕捞管理,具体方案由省农业农村厅另行通知。

  (四)在承包的增养殖区域内,利用渔船使用合法渔具采捕自繁自养贝类等渔业资源的,由区(市)渔业主管部门制定管理办法,逐级报省农业农村厅备案。严禁在自然海域内采捕天然贝类等渔业资源。

  (五)严禁任何单位和个人生产、销售和使用国家规定的禁用渔具和定置串联倒须笼(俗称“地笼”,全年禁用)。

  (六)严禁生产经营单位和个人在海洋伏季休渔期间为应休渔渔船提供油、冰、水等渔需物资,严禁收购、运输、代加工违规渔船渔获物。

  (七)伏季休渔期间,实施海洋渔业资源、生态环境监测调查或军事用途需租用渔船从事渔业及相关活动的,需经省级渔业行政主管部门批准。

  二、严格执行休渔十项制度

  (一)严格执行船籍港管理制度。所有应休渔渔船5月1日12时前必须返回船籍港停靠,其中主机功率110千瓦以上渔船必须指定专门渔港泊位停靠,实行重点监管。伏季休渔期间,严禁外省、市籍渔船在我市停港休渔。

  (二)严格执行转港申请批准制度。休渔渔船不得擅自离港或转移停泊地点。渔船需要坞修的,原则上在本辖区范围内进行。确需跨区市或省内跨市坞修的,必须逐级报共同上级执法机构批准并实施监管。

  (三)严格执行渔业执法协作制度。重点对异地挂靠、异地坞修、大型冷冻、“拖网改刺网”、“拖网改围网”渔船等实施严格核查和监管。严厉查处涉渔“三无”船舶和地笼、电网等“绝户网”、为非法作业渔船提供服务的捕捞辅助船及在我市非法作业的外省(市)籍渔船。

  (四)严格执行海查陆处制度。对海上查获的涉嫌违法渔船要押回指定港口集中扣押。对涉渔“三无”船舶,一律予以没收,集中处置。不得擅自在海上处罚后放行。

  (五)严格执行船厂巡查制度。渔业主管部门联合工信、市场监管等部门加强对渔船修造厂(点)执法巡查,对擅自制造、改造、坞修船舶用于渔业生产经营活动的,对相关造船厂(点)予以处罚,涉案船只按照涉渔“三无”船舶处理。

  (六)严格执行统一处罚标准制度。对查处的违规渔船,严格按省上处罚裁量基准制度执行,并按规定扣减渔业生产成本补贴;对情节严重的,一律没收渔获物、非法所得、渔具,直至吊销职务船员证书和捕捞许可证;对特殊渔船违规的,要按“情节严重”规定采取更加严厉的处罚措施。

  (七)严格执行违规渔船黑名单制度。严格执行“黑名单”制度规定,对列入黑名单的渔船3年内不予办理过户手续,扣除当年度全部渔业生产成本补贴。

  (八)严格执行行刑衔接制度。渔业执法机构加强与海警、公安等部门的执法协作,对符合刑事追诉标准的案件和违法线索,坚决依法移送司法机关追究刑事责任。加大渔业领域涉黑涉恶案件的查处力度,重点打击在使用涉渔“三无”船舶、带头违反伏季休渔制度等行为中滋生的海霸、船霸、港霸、渔霸等涉黑涉恶势力,该移交司法机关的坚决移交。

  (九)严格执行执法全过程记录制度。执法过程中实行全程音像记录,并随同案卷一起归档,实现全过程留痕和可回溯管理。

  (十)严格执行重大案件挂牌督办制度。对群体性违法违规、破坏渔业资源特别严重、社会影响恶劣、上级交办等案件进行挂牌督办,限期办结。

  三、开展多部门执法协作

  我市健全了政府统一领导、渔业主管部门具体负责、相关部门齐抓共管的伏季休渔管理机制。各级市场监管、城管、交通以及海警、公安边防等部门,将根据职责分工密切配合,加强对辖区近岸海域、渔港码头、船厂、水产品市场(加工企业)、水产品运输车辆的监督检查,依法查处收购、销售、加工、运输非法捕捞的水产品行为,做到伏季休渔管理全覆盖。

  四、设立监督举报电话

  市海洋发展局设立伏季休渔举报电话(58897025),实行24小时值班。各区(市)渔业主管部门也对外公开举报电话,欢迎广大市民对违法违规行为进行监督举报。

  伏季休渔制度是建设海洋生态文明,实现渔业经济可持续发展的重大举措,是维护渔民利益,增加渔民收入的重要措施。休渔期间,我市将加强伏季休渔管理工作的组织领导,采取有效管理措施,周密部署,严格执法,强化监管,力争伏季休渔秩序稳定,圆满完成今年的伏休管理工作。

  谢谢大家!

  主持人:感谢王局长的发布,接下来请媒体朋友们提问,提问之前请通报一下所代表的新闻单位。

  记者:您好,我是大众网的记者,休渔后会不会影响市场水产品的供应?以及休渔期间会有哪些水产品上市?谢谢。

  王晓训:休渔期间水产品的供应,我们做了充分的工作,可以说休渔以后水产品市场的供应基本上不会受到影响。实际情况,现在我们水产品市场捕捞产品据青岛市的情况,捕捞产品只占到我们水产品市场份额的20%稍多一点,接近80%的产品都是养殖产品,所以休渔后基本不会影响的,这20%我们采取的措施,第一个是我们会加大对海上冰鲜水产品的投放,储备一部分的冰鲜水产品,在休渔期间要及时分批次投放到市场上。第二个是我们养殖水产品可以基本上满足市场上鲜活水产品的供应,特别是市里面有210多个深水养殖网箱,可以提供大量的养殖水产品,而且今年我们采取了一些措施,从去年开始我们采取“南鱼北养”的措施,有一些水产品跟福建联合,那个地方水温高,水产品生长快,鱼长的快了,品质稍微差点,我们养到一定程度以后拿到青岛,养到一斤多,拿到青岛来,在青岛自然环境下进行两个多月的养殖改善品质,不投饵,采取灯光诱饵的方式,诱捕海中的浮游生物,让鱼在自然环境下生长,这样口感比以前刚来的时候要提高很多,跟野生产品基本上不会有什么区别,这样今年到6月份就可以投放市场,分批大概可以投放到50万公斤。

  另外一个方面,我们本市还有143条远洋捕捞渔船,分布在印度洋、大西洋沿岸十多个国家,每年要往我们国家、市里要运送大概6万吨的水产品,这也可以大量补充市场的水产品,通过休渔基本上不会影响市场上的水产品供应。

  记者:您好,我是青岛广播电视台的记者,想问一下咱们明天伏季休渔正式启动之后,青岛因休的渔船有多少艘,渔民有多少人?另外休渔正式启动之后,渔民在休渔期间的生活,包括其他方面都有什么安排的打算?谢谢。

  王晓训:您提问的非常好,我们市里大概有6400多条渔船,有3800条要休渔,总共有6400多鱼,涉及到渔民接近2万人,这2万渔民在休渔期间怎么办?

  第一个方面,有的渔民渔船渔网需要休整、修理、修补,通过四个月的休渔期间修理修补为下一个捕捞期做好准备,这是第一个方面。

  第二个方面,我们要进行一些适当的培训和教育,第一个就是一些职务船员和渔民安全生产的知识的培训,为将来渔民到了海上提高自我保护意识,避免商渔船碰撞的情况发生,培训安全常识。还有一种培训,部分渔民随着我们减船转产,可能要引导渔民到其他行业转产,就不干渔民了,我们为渔民下一步就业转产提供一些服务培训,这是各个区市正在着手做的一些工作。

  第三个方面,渔民通过四个月的休渔期,对身体各方面进行休息休整,主要就是三个方面。

  记者:您好,我是《中国食品安全报》的记者,我的提问是今年在伏季休渔执法监管上,在打击和查处休渔期违法捕捞方面具体有哪些措施?谢谢。

  王晓训:休渔期今年是第26年了,应该说每年都是最严格的休渔期,打击非法捕捞是我们的一个非常重要的方面,首先我们要通过宣传和教育,让广大渔民都要清楚,休渔是国家为了海洋环境、海洋资源的保护、海洋渔业生产能持续发展,是一个非常重要的举措。

  无论对于国家还是渔民都是有好处的,所以宣传教育,广大渔民一定要从思想上了解这个制度对我们带来的好处,也要减少违法。对于个别有的渔民违法,我们要采取很多的措施。

  第一,我们从休渔的各个环节,从渔船到海上捕捞到进入市场各个环节要加强监管,首先在海上要严查,我们的渔政船,全市渔政执法人员在休渔期间根据计划进行海上执法,特别是省内海警部队都要联合执法,在海上查。

  第二,在渔获物上岸环节也要到渔港堵,我们在渔港甚至不是正规渔港的靠泊点等方面,所有能上岸的点位都要加强布防和执法,对非法捕捞渔获物让它们上不了岸。

  第三是交通环节要巡查,渔获物从渔港、码头往市场分发过程当中,加工、运输要加强检查,交通部门和渔政部门、公安部门都要加强检查,非法的渔获物要严格的查处。

  第四,在市场上加强检查,凡是上市的非法渔获物,我们要进行鉴定,我们也希望从事水产品交易或者是买卖的同志们,对于非法渔获物要严禁交易,非法渔获物是不允许的,如果在市场上发现是捕捞的非法渔获物,我们要没收,根据相关的法律进行处罚,市场监督部门和海洋部门、公安部门都要积极参与,各个环节我们都要严格把关,所以今年我们跟公安、边防、城管、市场等各个部门,我们要联合执法,对于一些重大违反休渔制度的一些现象,我们要加强行刑衔接,该入刑的我们要坚决移交公安、海警部门进行入刑,希望我们广大渔民不要有侥幸心理,要严格遵守好国家的休渔规定,严禁在休渔期间到海上非法捕捞,谢谢。

  记者:领导好,我是《青岛日报》的记者,我想问一下在渔业资源保护方面,海洋发展局都有哪些措施?这也是老百姓比较关注的,谢谢。

  王晓训:现在我们青岛市的市民朋友们对海洋的渔业资源是否可持续发展,对渔业资源的保护都非常关注,作为海洋发展部门,保持好我们的海洋资源,保持渔业生产可持续发展,也是我们一个非常重要的职责。

  如何保持好我们的海洋资源呢?我们也有很多规划、很多方案,重要的几个方面,我在这里回答一下。

  一是要保护海洋资源,首先在海洋捕捞总量上加以控制,要控制好海洋捕捞总量,就必须对海洋捕捞渔船、海洋捕捞强度进行控制,我们对于一些老旧渔船、渔业资源破坏比较大的渔船要加强减船转产的力度,这是一个方面。

  二是通过加强执法,对一些破坏海洋资源的行为进行执法检查,实际上每年也是这样,联合海警、省执法总队、市、各区市的执法机构,每年都要进行联合执法,加大执法的力度,这是第二个方面。

  三是我们通过禁渔期,比如伏季休渔制度就设置四个月的禁渔期,在禁渔期内是禁止捕捞的。

  四是要设立禁渔区,我们在沿岸设立了底拖网禁渔线,底拖网禁渔线以内是严格拖网渔船进行作业的,这是禁渔区。还有捕捞方法和捕捞工具也进行了限制,比如说我们在捕捞方法上,严禁电鱼、毒鱼等捕捞方法进行捕捞,在捕捞网具上严禁绝户网、地笼网,特别是小网目尺寸的网具进行捕捞,通过这些办法限制整个保护我们的海洋资源,当然我觉得保护好海洋资源,最关键的是靠我们广大渔民的自觉行动,通过我们的宣传、通过我们的教育,使保护海洋资源深入到广大的渔民、市民内心里面,让我们把保护海洋资源、保护海洋资源可持续发展变成我们自觉行动,我们也欢迎广大市民对这些违法违规进行捕捞的行为进行举报,也欢迎广大市民对于我们海洋发展局对于休渔期的管理工作进行监督,谢谢。

 

  主持人:感谢王局长的回答,时间关系,现场提问就到这里,深度采访需求会后可以联系台上两位发布人,伏季休渔关乎生态文明建设,希望媒体朋友们能够大力宣传相关的政策,通过各方努力形成自觉维护休渔政策,监督违规行为的良好的社会氛围,共同保护我市的海上粮仓,本场发布会就到这里,感谢两位发布人,感谢媒体朋友们,谢谢大家!


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