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《青岛市委青岛市人民政府关于全面深化新时代全市教师队伍建设改革的实施意见》新闻发布会

项 目:《青岛市委青岛市人民政府关于全面深化新时代全市教师队伍建设改革的实施意见》新闻发布会
发布人:刘鹏照
主持人:杨雪荣
时 间:2019年12月11日 11:05
地 点:青岛国际新闻中心
执行团队
监 制:韩丽楠
策 划:胡振华 李江 
采编群:纪礼家 王泽世
技 术:王有斋 杜嘉源

主持人:各位记者朋友们,大家上午好。现在开始今天第三场新闻发布会,本场发布会的主题是关于全面深化新时代全市教师队伍建设改革的实施意见。教师队伍素质建设对教育质量提升有着至关重要的作用,为贯彻落实中央政策部署和省、市委工作要求,办好人民满意的教育,中共青岛市委办公厅、青岛市人民政府办公厅印发了《关于全面深华新时代全市教师队伍建设改革的实施意见》,为了让大家更好地了解该意见,今天我们特别邀请了市委教育工委、常务副书记、市教育局局长、党委党组书记刘鹏照同志,市人社局副局长刘传华同志,市委编办副巡视员王建亚同志,请以上几位领导一起来参加今天的新闻发布会。

  首先,请刘局长就实施意见进行主题发布。

 

刘鹏照:各位记者朋友,大家上午好!首先感谢大家出席今天的新闻发布会。

  近日,中共青岛市委办公厅、青岛市人民政府办公厅印发了《关于全面深化新时代全市教师队伍建设改革的实施意见》(以下简称《实施意见》)。《实施意见》对于进一步加强我市新时代教师队伍建设,打造高素质专业化创新型教师队伍,建设教育强市,办好人民满意的教育具有重大意义。现就相关情况介绍如下:

  一、出台背景

  百年大计,教育为本;教育大计,教育为本。近年来,国家、省高度重视教师队伍建设工作,先后印发《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》《关于全面深化新时代全省教师队伍建设改革的实施意见》,要求各级党委和政府从战略和全局高度充分认识教师工作的极端重要性,把全面加强教师队伍建设作为一项重大政治任务和根本性民生工程切实抓紧抓好。

  青岛市委、市政府一直以来高度重视教育事业发展,市委、市政府主要领导多次就教育事业发展作出重要批示。如何办好人民满意的教育,打造高素质专业化创新型教师队伍,社会期盼,家长关注,教师关心。近年来,我市采取一系列措施,优化增量,盘活存量,理顺教师队伍管理体制,教师队伍建设获得突破性发展,各项指标创历史新高,2017、2018年,我市在全省教师队伍建设第三方测评中均名列第一。我市教师队伍建设虽然取得了一些成绩,但仍存在教师整体超编但结构性短缺、教师发展政策不完善、教师待遇和工作积极性有待提高等问题。

  为充分体现中央、省全面深化新时代教师队伍建设改革压迫,贯彻落实中央和省、市委决策部署市教育局坚持问题导向,成立了专门工作组,针对我市教师队伍建设存在的难点、痛点、堵点问题,组织开展了新时代教师队伍建设改革全面调研,找准问题关键,寻求突破路径。在学习借鉴先进城市经验做法,与广大教育工作者特别是一线教师进行座谈,广泛征求市有关部门级基层意见,开展专家论证和风险评估的基础上,研究起草了《实施意见》,在各方共同努力下,经市政府常务会、市委全面深化改革领导小组审议通过后正式印发。

  二、主要内容

  《实施意见》共5大部分,14条措施,主要包括全面加强教师思想政治工作、着力提升教师专业化水平、全面深化教师管理制度改革、不断提高教师地位待遇、全力确保政策举措落地见效等,推出一批具有青岛特点、针对性较强、能解决实际问题的新举措。

  (一)党建引领,全面提高教师思想政治素质

  《实施意见》围绕教师思想政治素质、教师队伍党建、师德师风等方面,提出一系列举措,推动教师成为先进思想文化的传播者、党执政的坚定支持者、学生健康成长的指导者,确保党牢牢掌握教师队伍建设的领导权,保证教师队伍建设正确的政治方向。

  一是加强理想信念教育,引导教师树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观,引导公办中小学教师切实履行国家公职人员义务。二是把党的政治建设摆在首位,推进“合格支部、过硬支部、示范支部”三级联创。健全把骨干教师培养成党员,把党员教师培养成教学、科研、管理骨干的“双培养”机制。三是将师德师风作为评价教师素质的第一标准,全面开展师德建设五项行动,规范教师职业行为,引导教师坚守新时代教师职业行为十项准则。

  (二)完善体系,着力提升教师专业化水平

  教师队伍素质是教师质量水平高低的重要影响因素,有高素质的教师,才能有高质量的教育。《实施意见》聚焦教师培训体系不够清晰、教师参训动力不足等问题,在完善教师培养培训体系、名师名校长队伍建设、教师个性化发展、教师培训经费投入、职业院校教师队伍建设等方面,提出具体举措。

  一是实施教师教育振兴行动计划。培养初中起点五年制专科层次幼儿教师,加大初中毕业起点贯通培养农村小学本科师资的力度。培养一批名师名校长名班主任,到2022年,建成50个名校长工作室、100个名师工作室、100个名班主任工作室,培养省、市两级名校长100名、名师1000名,推动一批校长和教师成长为教育名家。二是搭建教师个性化培训平台推动教师个性化发展。规范教师培训过程,完善教师培训学分管理制度。强化教师培训经费投入保障,将教师培训经费列入各级政府财政预算。三是打造职业院校高素质“双师型”教师队伍。加强职业学校文化学科教师队伍建设,到2022年,选拔培养100名青年技能名师。

  (三)深化改革,加强教师管理体制机制创新

  《实施意见》在教师编制管理、教师补充和退出、教师职称和考核等人事制度改革上,抓住关键环节、破解发展瓶颈、创新管理机制、激发教师活力,提出了一系列解决问题的改革举措。

  一是在现有事业编制总量内,盘活事业编制存量,向教师队伍倾斜,优先保障教育发展需要。建立教师人才储备库,解决教师临时性缺员。按规定审批设立公办幼儿园,足额核定公办幼儿园所需编制。二是深化“1+N”多元化教师招聘补充机制,倡导开展面试前置方式招聘,建立健全教师退出机制。三是完善符合中小学特点的岗位管理制度,适当提高中小学中级、高级教师岗位比例,在中小学增设正高级教师专业技术岗位。强化课时量在教师职称评聘和考核评价指标体系中的权重,开展新一轮定工作岗位、定工作量、定工作职责、全员竞聘工作。

  (四)完善政策,全面提高教师地位待遇

  保障教师待遇和权益,增强教师获得感,是这次改革的着力点和落脚点,《实施意见》围绕关系教师切身利益的工资待遇、社会地位等问题,拿出真招实招,提出一系列突破性的政策措施,改革创新教师薪酬制度,努力增强教师职业吸引力,让广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感,教师成为让人羡慕的职业。

  一是完善教师待遇保障机制。确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。班主任津贴按照人均每月800元至1000元予以保障。建立绩效工资增量机制,开展中小学教职工薪酬制度改革试点。二是着力提高乡村教师待遇。提高乡村教师乡镇工作补贴标准,支教教师补贴每人每月提高200元。在评选名师、名校长、特级教师工作中,对乡村学校实行计划单列。加强乡村教师培训力度,全面开展乡村教师轮训工作。三是营造尊师重教的社会氛围。加大教师表彰奖励力度,完善教师综合荣誉、学术称号、职业礼遇三个方面的荣誉体系。大力宣传教师中的“时代楷模”和“最美教师”。

  (五)狠抓落实,确保政策举措落地见效

  政策有了关键是要落实到位。《实施意见》从组织保障和经费保障两个方面,把责任落实好,把资金保障好,密切跟踪问效,确保各项政策措施不折不扣的落实到位。

  一是各级党委和政府实行一把手负责制,党委常委会每年至少研究一次教师队伍建设工作。建立教师工作联席会议制度,解决教师队伍建设重大问题。将教师队伍建设列入督查督导工作重点内容,作为党政领导班子和有关领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考。二是各级党委和政府要加大教育投入力度,将教师队伍建设作为教育投入重点予以优先保障,确保财政一般预算教育支出逐年只增不减,确保按在校生人数平均的一般预算教育支出逐年只增不减。

  各位新闻界的朋友,办好教育事业,是全社会共同的责任。下一步,我们将会同有关部门,根据职责分工,围绕改革任务,采取一系列措施推动《实施意见》的落实。在此,也恳请大家充分发挥各自特色优势,通过多角度、多渠道、多形式,大力宣传全面深化新时代教师队伍建设改革的意义和政策举措,引导全社会关心支持教师队伍建设,让尊师重教蔚然成风,让优先发展教育的理念深入人心,营造良好的社会环境,共同促进我市新时代教育事业发展。

  谢谢大家!

  主持人:感谢刘局长的发布。接下来的时间给在座各位媒体朋友们,请就今天刘局长发布的内容进行提问,提问前请通报所代表的新闻单位。

  记者:各位领导好,我是大众日报的记者。有个问题想请教一下教育局刘局长,我们看到今天这样一个《实施意见》是非常务实的,反映了教师的实际呼声。请问下一步教育部门将采取哪些实际的务实行动,保证这个《实施意见》落到实处?谢谢。

  刘鹏照:教师是立教之本,兴教之源,是教育发展的第一资源。《实施意见》聚焦教师队伍建设的重点、热点和难点,提出了一些实招、硬招。这对吸引更多优秀人才从事教育事业,进一步加快推进我市教育现代化,建设教育强市,具有重要的现实意义。下一步,市教育局将从以下几个方面抓好落实:

  第一个方面,要加强党建,塑好师德。推进支部建设三级联创,健全把骨干教师培养成党员,把党员教师培养成业务骨干的“双培养”机制。加强教师理想信念的教育,担当起国家政治、社会、教育责任,实施师德师风建设工程,在全市开展教师家访、学生谈心、志愿服务,读好书和师德案例分享等五项行动。

  第二个方面,把好入口,提高质量。一是提高中小学教师招聘学历准入标准,二是强化抢人才意识,实施更加灵活的人才招聘政策,深化“1+N”多元化教师招聘补充机制,更多放权到学校,坚持面试前置。赴校园招聘、双一流高校毕业生以及高级师范类毕业生吸引优秀毕业生来青岛工作。

  第三个方面,完善制度,提高待遇。一是设立政府奖励型绩效,确保中小学教师年度平均工资收入水平不低于当地公务员收入水平。二是改革薪酬制度,在基础生活保障、履职尽责保量、多劳优劳厚酬三个维度设计薪酬模型,收入适度拉开,激发活力,提高班主任、乡村教师支教教师的补贴标准,明确干部津贴的标准。三是完善职称体系,设立正高级教师岗位,力争高级职称岗位设置比例全省最高。四是完善教师荣誉体系,丰富教师充裕的称号,增设入职从教20年、退休离,加大树立典型和宣传典型的力度,增强教师职业的荣誉感。

  第四个方面,加强管理,提振精神。一是推进“三定一聘”工作,定岗、定量、定责、全员竞聘,提升教师的精气神。二是强调公办中小学教师作为国家公职人员特殊的法律地位,坚守新时代教师职业行为十项准则。三是亮底线,严处罚,建立教师诚信体系和黑名单制度,严格教师资格注册,严厉查处教师有偿补课和收受礼金等行为。

  第五个方面,强化培训,提升素养。一是保障平均经费,重点扶持农村,开展乡村教师轮训。二是强化学分管理和应用,提升教师参训外动力。三是完善教师个性化选修平台建设,畅通教师自主选择培训的渠道。四是加大名师、名校长、名班主任的培养力度,提质提量,保持全省首位,切实发挥其影响力、带动力。

  我们相信,贯彻落实我市新时代教师队伍建设《实施意见》,坚持教师队伍建设,情与法相结合,严管厚爱,其在于目标价值结成共同体,我们一定能走在全省前列,办好人民满意的教育。

  谢谢。

  主持人:感谢刘局长的回答,请记者朋友们继续提问。

  记者:各位领导好,我是青岛早报记者,我想问一下人社局刘局长一个问题,在《实施意见》里面,提到了教师职称改革,这个比较符合中小学特点的岗位管理制度,想让您介绍一下,咱们在接下来深化教师职称改革和优化教师岗位管理上,有哪些具体措施?

  刘传华:谢谢。您刚才提问的问题,针对性和社会关注度也比较高,也事关推动教育高质量发展的关键环节。这在两个方面,关于深化教师职称改革方面,我局将会同市教育工作部门,坚持立德树人的评价导向,重点评价教师教书育人的工作业绩和实际贡献,在下一步推进工作中,我们考虑主要从以下两个方面扎实推进工作:一是推进分类评价,坚持同行专家评审委基础的业内评价机。二是全面落实向乡镇学校倾斜的政策,启动基层中小学教师职称评审工作。关于优化教师岗位管理方面,我们考虑主要有以下三个方面推进工作:一是严格落实上级有关规定,将中小学教师高中级专业技术岗位逐额分配到位。二是下放中小学专业技术岗位统筹管理使用权限,由教育工作部门结合均衡地区教育资源、干部交流使用等工作需要,统筹调控使用本级中小学岗位。三是会同教育部门针对学校不同岗位特点,合理设计岗位职责、评价标准等方面,扎实推进三定一聘工作的有效实施。

  在此也衷心感谢社会各界、各位记者朋友对人社工作的关注、理解和支持。

  谢谢。

  主持人:请继续提问。

  记者:各位领导好,我是半岛都市报的记者,我注意到,《实施意见》中提出完善中小学教师编制管理制度,想请市委编办介绍一下我市中小学教师编制的有关情况,谢谢。

  王建亚:谢谢。关于中小学教师编制管理和保障问题,我想有三点。第一个,市委编办在市委市政府的领导下,高度重视我市中小学教师编制管理和保障工作,把它作为重点的民生事项予以重点保障。多年以来,我们一直按照省规定的中小学教师编制标准,及时足额核定了青岛市中小学教师编制,特别是近几年来,在我市部分区域出现了学生数量增幅比较大的情况下,在全市编制总量内,通过挖掘统筹现有编制资源,重点保障了全市中小学教师编制核编需要。对一部分区市,确实通过自身难以解决的,通过下放市级的事业编制等方式进行调剂解决。我这里有一个数据,仅在2016年和2019年两次全市中小学核编过程中,全市共核定中小学教师编制5000多名。第二个方面,刚才刘局长也介绍了,由于历史等多方面的原因,我市目前还存在着中小学教师在一定范围内超编情况,尽管如此,市委编办按照市委市政府的要求,也积极配合教育部门和人社部门,根据我市中小学教育发展的实际需要,采取多种措施,尽力满足近几年新建中小学特别是教育需要吸收引进的青年教师和高层次教师的需求。第三,下一步按照中央四部委以及省市有关要求,结构编制部门将积极配合有关部门协助教育部门继续强化中小学教师的编制保障,完善教师队伍结构,提升教师队伍能力,同时规范中小学教师编制管理,强化编制管理的刚性约束,逐步使中小学教师编制的核定、使用、管理纳入良性循环的轨道。

  谢谢。

  主持人:感谢王局。记者朋友们是否还有问题?时间关系,我们现场提问就到这里,会后有深度采访需求的,可以联系今天到会的嘉宾,也可以联系市教育局,电话是85912923。

  教育是百年大计,关乎着每个家庭,也关系着民族的未来,希望媒体朋友们能够大力宣传好今天发布的《实施意见》内容,解读好五大部分十四条措施,营造好尊师重教的社会氛围。同时也希望各位媒体朋友们持续关注和支持我市教师队伍建设工作,为办好人民满意的教育发挥作用。

  今天发布会的文字实录和视频,都可以通过“青岛发布”的微信公众号、“爱青岛”手机客户端和青岛新闻网首页的“新闻发布会”频道获取。

  今天的发布会就到这里,感谢三位嘉宾,感谢到会的各位媒体朋友们,谢谢大家。

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