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《青岛市2018年水环境质量情况及水污染防治行动计划全面推进》新闻发布会

主题:《青岛市2018年水环境质量情况及水污染防治行动计划全面推进》新闻发布会
发布人:市生态环境局董如增副局长
主持人:苏文洁
时 间:2019年03月19日 10:00
地 点:青岛国际新闻中心三楼一号发布厅


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主持人:苏文洁 

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发布人:市生态环境局董如增副局长
 

 主持人:各位媒体朋友,大家上午好!欢迎大家来到市政府新闻办新闻发布会的现场。

  近年来,国家、省、市高度重视生态文明建设,深入开展大气、水、土壤环境治理,全面改善生态环境,促进经济社会可持续发展,维护人民群众身体健康,为贯彻落实国家、省工作部署,我市制订实施了《青岛市落实水污染防治行动计划实施方案》,并配套建立了工作推进、调度和考核制度,方案自实施以来,我市水污染防治工作取得了积极进展,水环境质量总体持续改善。

  今天的发布会就是向大家通报一下2018年全市贯彻落实水污染防治行动计划有关进展情况,为此我们特别邀请到青岛市生态环境局副局长董如增同志。

  下面,请董局长进行新闻发布。

  董如增:各位媒体朋友:

  大家上午好!

  2018年,全市各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习领会习近平生态文明思想,深入贯彻落实《中华人民共和国水污染防治法》和国务院《水污染防治行动计划》,加快推进实施《青岛市落实水污染防治行动计划实施方案》(以下简称《市实施方案》),以提高水环境质量为核心,以解决突出水环境问题为重点,坚持多措并举、创新手段、协调共治,全市水污染防治工作取得积极进展。

  一、2018年全市水环境质量进一步改善

  我市水环境主要包括地表水、饮用水源地、黑臭水体、地下水、近岸海域五个方面。

  (一)地表水环境质量持续向好。全市地表水水质总体达到目标要求,重点河流水质不断改善,水生态功能逐步恢复,全部完成国家、省下达我市的优良水体(Ⅲ类及以上)比例和劣V类水体比例两项约束性考核指标。全市在35条重点河流和33个重点水库共设有94个市控以上监控断面,2018年度监测总体评价,水质较差的劣V类断面数量同比减少6个,常年断流数量同比减少8个。

  (二)集中式饮用水水源地水质保持稳定。我市18处集中式饮用水水源地中,除即墨区宋化泉水库和胶州市庄里头供水站2处断流外,其他集中式饮用水水源地水质总体保持达标。

  (三)建成区黑臭水体治理全部通过国家督查考核。全市首批排查发现的14处城市建成区黑臭水体已全部完成治理,并通过了生态环境部和住建部联合督查组的专项督查,同时我市对新发现的黑臭水体及时安排整治。我市成功入选首批国家城市黑臭水体整治示范性城市。

  (四)地下水水质稳中向好。列入我市与省政府签订的《青岛市水污染防治目标责任书》考核的8个地下水考核点位中,4个点位水质改善,2个点位水质与考核基准值一致。

  (五)近岸海域水质不断改善。我市近岸海域分为黄海近岸海域和胶州湾两部分。黄海近岸海域水质总体保持优良;胶州湾水质优良(一、二类)海域面积占胶州湾总面积比例为73.7%,同比增加1.9个百分点,比五年前提高了10.3个百分点。

  二、水污染防治重点工作有序推进

  (一)工业水污染防治全面发力。严把工业项目引进关,推行工业生产排污全过程控制,结合生态红线划定管理,实行差别化环境准入政策,对生态红线、胶州湾保护控制线等区域内的工业项目严格限批或禁批。加强工业聚集区水环境监管,全市13个省级及以上工业聚集区,在全部完成污水集中处理设施建设和在线监控设施安装联网的基础上,按照“一园一档”建立了工业聚集区水环境管理台账。不断提高工业污水达标排放水平,全市420余家重点涉水企业全部建设污水治理设施。有序推动印染等重点行业清洁化改造工作,2018年新完成12家涉水企业清洁化改造。深入推进加油站地下设施改造,全市738家加油站3105个地下油罐全部更新为双层罐或完成防渗池设置。加强固定污染源氮磷污染防治,对全市75家重点行业重点企业,安装含总氮总磷指标的自动在线监控设备,并全部与生态环境部门联网。全面排查全市范围内入管企业,对企业污水预处理设施、运行情况和外排水量、水质情况等进行梳理,登记造册。

  (二)城镇水污染防治提速增效。不断完善污水处理厂、污水管网等城镇水污染集中治理设施,持续提升城镇生活污染集中治理能力和水平,建成张村河水质净化厂、小涧西垃圾处理厂渗滤液扩容工程等项目。及时处置管网破损、污水冒溢等情况,严查违法破坏及不正常运行排水设施行为,保障各类治污设施正常运行。截至2018年底,全市建成并运行城市污水处理厂24座,总处理能力215万吨/日,出水水质均达到或优于一级A标准,全年处理污水6.73亿吨,COD减排31万吨。加快消除城区污水直排、雨污混排等问题,深入推进李村河、墨水河等重点过城河段综合整治。积极搭建科技创新平台,在污水处理等方向开展科技攻关和工程示范,进一步加强城镇污水治理等方面技术成果推广。

  (三)农业农村面源污染防治进展顺利。在全市范围内开展畜禽粪便治理、农药残留治理等农业污染防治工作,出台《青岛市关于推进农业绿色发展的意见》、《青岛市农业面源污染防治工作方案》等文件,稳步推进农业面源污染综合治理,全市农业废弃物无害化处理和资源化利用率明显提高。2018年,全市2425家规模养殖场畜禽粪污处理利用设施配建率达到94.1%,畜禽粪便处理利用率84%;累计回收农药包装废弃物1300万个,无害化处理率达到100%。以饮用水水源地保护、污水和垃圾治理为重点,深入推进农村环境综合整治,完成243个村庄整治。

  (四)船舶港口水污染得到有效控制。加强近岸海域污染防治,印发实施《青岛市近岸海域污染防治实施方案》。开展养殖污染源普查,加强渔业养殖环境监测,编制养殖水域滩涂规划,发展绿色养殖。强化执法检查,清理非法养殖行为,对胶州湾内滩涂进行禁用渔具拆除,拆除禁用渔具站网500余米,地笼750余个。加强入海排污口监管,全市22个入海排污口在全部实行在线监测的基础上,还定期实行人工抽查比对,有效防范偷排或超标排污等行为发生。加大商船现场检查力度,开展进出港商船防污染现场检查1112艘次。对危险化学品载运船舶进出港实施动态监控,监控载运危险货物进出港商船13681艘次,保证了海上危险品正常运输秩序。

  (五)饮用水水源地保护力度持续加大。深入推进集中式饮用水水源地环境保护专项行动,加快水源地环境问题整改进度,完成6个地市级水源地144个环境问题整治。勘界核实水源地保护区矢量边界,完成地市级集中式饮用水水源地保护区边界标志调整设立和我市千吨万人、单村联村与省定贫困村农村水源地保护区划定工作。以“物理隔离、视频监控、设立标志”为主要内容,完成铁山水库、挪城水库、高格庄水库、淄阳水库安全保障达标项目。巩固提升农村饮水安全,完成西海岸新区、即墨区、平度市、莱西市等4区市165个村庄自来水管网改造。积极推进饮用水水源地桥梁环保设施设置工作,完成10座穿越饮用水水源地桥梁环保设施改造。加强水质监测,实施水质公报制度,及时监测并公开饮用水水源地、供水厂水质信息,确保饮用水从水源地到水龙头的全程安全。

  (六)不断丰富水资源节约保护方式。加快推进再生水循环利用,提高再生水生产输送能力,实施即墨城区污水处理厂再生回用工程,完成西海岸新区钱塘江路模块化再生水处理设施等项目。大力推广中水源热泵及工业企业使用再生水,加大景观环境使用再生水的力度,在李村河、墨水河、风河等河道实行再生水回用,改善城市河道生态环境。严格取水许可,认真落实区域限批制度,从严控制新增取水许可审批。对水资源承载状况进行评价,完成全市水资源监测预警机制研究。

  (七)水污染防治重点工程顺利实施。2018年度,我市在河道综合整治、污水处理和排水管网建设改造等方面,推进实施了一批水污染防治重点工程项目,其中,海泊河中下游河道提升整治工程、水清沟河下游河道提升整治工程、李村河河道补水及调蓄工程、张村河城中村截污工程、西海岸新区污水管网改造工程、城阳区墨水河污水管道修复工程、即墨区黄河二路污水管道改造工程、胶州市排水管网工程、莱西市嵯阳河湿地工程、平度市排水管网工程等项目已完工;即墨西部污水处理厂扩建及升级改造项目、李村河污水处理厂改造提标及四期扩建工程、海泊河污水处理厂提标扩建工程、莱西南墅镇污水处理厂及配套工程等项目正在抓紧建设实施中。

  (八)不断创新水环境管理工作机制。一是创新实施地表水环境质量生态补偿。围绕全市重点地表河流、水库,采取区与区之间横向补偿、市与区之间纵向补偿相结合的模式,按照达标是义务、超标要受罚、改善获补偿的原则,实施地表水环境质量生态补偿制度,通过经济激励约束手段,提高了辖区治污积极性,促进了全市水环境的改善提升。二是创新水环境监管手段。充分发挥执法监督和自动在线监控作用,在推行网格化执法监管的基础上,创新实施突击检查、夜查、联合执法、交叉执法等,严查各类涉水违法排污行为,不断提高水环境监管覆盖面,2018年共查处涉水违法排污行为136起,处罚金额3641.27万元,对严重违法涉嫌犯罪的及时移送司法机关查处。三是创新水质监测方式。对所有市控以上地表水监控断面,全部采用市级以上或委托第三方机构进行监测。对部分跨区界地表水监控断面,实行第三方加密监测或不同辖区之间交叉加密监测,由市级审定后及时通报,为水环境问题原因分析、措施制定等提供了可靠数据支撑。

  市委十二届五次全会提出,加快把青岛建设成为开放、现代、活力、时尚的国际大都市。优美的生态环境是实现这一目标的基础性工作之一。干净的水、清澈的河流、碧蓝的大海是我们青岛的骄傲,我们生活在美丽岛城的每一个人都有责任有义务去呵护,改善水环境没有旁观者。2019年我们将继续狠抓《市实施方案》贯彻落实,坚决打好碧水保卫战,以水污染防治的优异成绩庆祝新中国成立70周年!

  最后,感谢广大媒体朋友和社会各界一直以来对我市水污染防治工作一如既往的关心、支持、理解和参与。谢谢大家!

  主持人:感谢董局长这么详细的介绍,接下来的时间交给媒体朋友们,针对今天的发布内容,有问题可以提问,提问的时候请举手示意一下,并通报一下您的媒体单位。

  记者:董局长,您好。我是青岛市广播电视台的记者,刚才您在通报当中也给我们介绍了在2018年我市水污染防治工作取得了积极进展,我们非常关心在2019年咱们青岛市的水污染防治工作有哪些重点?想请您介绍一下,谢谢。

  董如增:谢谢你的提问。

  正如你刚才所讲的,刚才通报里面说的,2018年我市水污染防治工作取得了一些积极进展,水环境质量有了进一步的改善,但是我们必须始终保持清醒的头脑,市委提出要学深圳、赶深圳,与深圳相比较,我市的水污染防治的形势仍然很严峻,水污染防治的任务依然很重,2019年是我市落实市实施方案关键的一年,既要巩固之前我们取得的一些成果,同时也要对目前存在的一些问题和不足进行着力攻坚,确保我们2020年全面完成国家和省对我市下达的“十三五”水环境质量改善的目标。

  具体来讲,2019年就是要继续狠抓我市水污染防治行动计划实施方案的贯彻落实,坚决打好碧水保卫战,核心的任务就是打好三场标志性战役:

  一是打好饮用水水源地水质的保护的攻坚战,我们从去年第一阶段在做,今年的重点是水源地的规范化建设和突出环境问题的整治。

  第二是打好城市黑臭水体整治攻坚战,刚才我发布的时候也说了,对于首批排查发现14个城市的黑臭水体我们已经整治完毕,通过住建部和生态环境部的督查考核,但是我们不断的扩大战果,2019年重点强化截污治污和水体的修复。

  第三是打好胶州湾及近岸海域污染防治攻坚战,重点是陆海统筹、协调联动,保持海洋水环境质量持续向好,我们青岛的特点必须要陆海统筹,三场标志性战役是我们2019年核心的一个任务。

  总之,2019年我们将继续紧盯水环境质量改善这一个目标不放,全力以赴深入推进我市水污染防治各项工作任务落地、落细、落实,谢谢。

  记者:您好,我是青岛日报的记者,您刚才讲到我们三场攻坚战里面第一个是饮用水水源地保护,您能不能具体给我们阐述一下今年咱们有什么措施和计划?谢谢。

  董如增:谢谢你的提问。

  我们青岛市历来高度重视饮用水水源地环境保护工作,大家都知道饮用水水源在我们青岛来说具有特别重要的意义,因为我们青岛市自身降雨量相对偏少,我们饮用水绝大部分是靠客水的调用,调到青岛来的,以及本地原生的水这些水源地我们必须要把它保护好,这也是环境保护部门和我们相关的政府职能部门包括每一个人义不容辞的责任。

  这些年来,我们各级政府始终把饮用水水源地的环境保护工作紧紧抓在手上,这些年来我们水源地水质始终保持总体达标,是安全的。今年我们作为三个标志性战役之一的饮用水水源水质保障的攻坚战重点计划从三个方面来发力。

  一个是基础设施建设方面,我们简称是定标准。每一个水源地要划定它的保护区范围,要确定它的具体边界。去年我们对县级以上的水源地大部分已经划设完毕,今年我们要在原有的基础上一是精确的进行回头看,另外就要完成农村千吨万人饮用水水源地保护区的勘界以及保护区边界的警示表示宣传牌的设立,大家开车经过水源地有一些桥梁的时候,远远就看到即将进入几级水源保护区,你要减速类似这样的情况。今年这些标志要进一步的完善。第二就是完成饮用水水源地一级保护区的物理隔离设施建设、应急物资储备建设视频监控系统,因为我们青岛市水源地主要的水源地大部分都是已经有和很多地方的水源地比如在山区、大江、大河不一样,我们基本上都是都市型的水源地,在一级保护区内一定要是进行坚决的物理隔离,以最大的可能防止污染的侵袭,这是第一方面。

  第二方面,环境污染的整治方面,我们要治问题,有问题要治,去年已经完成六个地级以上水源地144个突出环境问题整治的基础上,我们今年要对剩下的县级集中式饮用水水源地99个突出问题进行清理整治,并且要查清千吨万人农村水源地突出环境问题,建立清单实行管理,争取在2020年全部整治完毕,这是第二个方面的措施。

  第三方面,要建制度,一个是修法,我们青岛市在2002年就颁布了青岛市的地方性法规,生活饮用水源地的环境保护条例,2002年到现在过去这么多年了,一些保护的要求和现实都发生了一些变化,今年我们要围绕条例的修订开展一些立法调研工作。

  另外就是应急,要组织建立政府层面和具体的各个水源地管理机构的突发环境事件的应急体系,即便出了问题我们也要有完备的措施保证我们的水源地的环境安全。

  在水源地这一方面,我们一定是不遗余力以最坚决的态度力保环境保护各项措施落地落实,一定保证我们水源地的环境安全,谢谢。

  主持人:谢谢董局长的介绍,还有问题吗?

  记者:董局长,您好,我是来自青岛大众网的记者,我的问题是您在报告当中多次提到关于李村河治理,我们能看到这两年咱们李村河的治理力度明显加强,取得的效果很明显,您能不能简单说一下李村河治理的一些情况?谢谢。

  董如增:谢谢。李村河流域的水环境质量改善始终是我们青岛市特别是我们生态环境部门高度关注的一个问题,李村河包括它的上游的张村河,流经了我市的崂山区、市北区、李沧区,其中李村河和张村河在我们曲戈庄这里汇合,往下一路去胶州湾。流域的沿线特点大多数是老城区和城乡结合部,在历史的欠账比较多,特别是截污系统长期不完善,这一些也是前几年我们李村河久治不愈的根本原因之一。从2017年下半年开始,市委市政府下定决心一定要根治李村河的水污染问题,就把李村河的污染根治列入到我市水环境突出问题加以整治,启动了攻坚的行动。在深入摸排问题的基础上,在2018年初,市政府专门印发了李村河流域水环境治理的工作方案,并且成立了流域治理工作领导小组,市里面城乡建设部门组织有关市直部门和辖区政府在李村河流域已经进行了一年多的攻坚整治,我们市区两级也加大了投入,综合采取了源头的雨污分流改造,雨污分流是非常重要的一个举措,污水是进污水处理厂的,雨水是自然入河的,如果混在一起对于污水的治理是造成非常大的压力。

  还有就是采取污水处理设施的扩容体标,刚才我们说了在张村河水质净化厂去年5月份投运,还有就是河道的生态修复,还有就是中水的回补等措施,多措并举来进行治理攻坚,应该说治理的成效也比较明显,从去年10月份以来,水质的监测数据看,仅有个别月份出现个别指标小幅超标,按照市里面的攻坚方案,目前李村河治理攻坚的行动仍在继续,我们希望广大媒体朋友和我们一道来继续关注、关心和监督治理进展,争取李村河流域常治久清的目标能够早日实现,谢谢。

  主持人:谢谢董局长的介绍,应该说水污染防治是一项长期的、艰巨的工作任务,同时也是一项全民的工程,需要动员全体市民人人参与到水污染的保护当中来,因此我们希望各媒体加大宣传力度,一方面是对水污染防治工作的一个知识普及,同时也是媒体的宣传也是对全体市民一个动员,在全社会树立践行绿水青山就是金山银山这个理念,推进全市水污染防治工作的不断深入,营造全社会参与水环境保护的良好氛围,实现全市水环境持续改善,维护好人民群众的身体健康。 今天的发布会通过网络电视台、青岛发布、蓝睛共同直播的,文字实录在会后也将上传到青岛之窗的网站上,今天新闻发布会的稿件已经上传到青岛之窗的媒体邮箱当中,供记者朋友们取用,请发稿时注明“从市政府新闻办新闻发布会上获悉”,今天发布会的内容就到这里,感谢董局长的发布,也感谢各位媒体朋友们的参与,感谢各位嘉宾,谢谢!


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