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《青岛市河长制湖长制进展情况》新闻发布会

主题:《青岛市河长制湖长制进展情况》新闻发布会
主持人:王振东
发布人:韩守信 赵兴书
时 间:2018年10月26日 10:00
地 点:青岛国际新闻中心

 
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主持人:王振东
 
 
主持人:各位记者朋友大家上午好,今天我们发布会主要通报我市全面实行河长制、湖长制进展情况。出席今天发布会的领导有市政府副秘书长、市河长制办公室主任韩守信同志、市水利局局长、市河长制办公室常务副主任赵兴书同志,以及市河长制办公室成员单位-市城乡建设委、市城管执法局、市国土资源房管局、市环保局的领导。
 
  首先请韩秘书长发布相关情况。
 
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发布人:韩守信 
 
 
  韩守信:各位新闻媒体的朋友:大家好!
 
  2016年11月,中办、国办印发了《关于全面推行河长制的意见》,明确要求到今年年底前,在全国范围全面建立河长制。2017年12月,中办、国办又印发了《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》,要求到今年年底前,在全国范围全面建立湖长制。“河长制”、“湖长制”的核心,是由各级党政主要负责同志担任“河长”“湖长”,负责组织领导区域内河道、水库、湖泊管理保护工作。主要任务是保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态,维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用。
 
  全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求,是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措,是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新,是一项功在当代、利在千秋的重大改革事项。党中央、国务院高度重视河长制工作,习近平总书记强调,保护江河湖泊,事关人民群众福祉,事关中华民族长远发展。李克强总理指出,江河湿地是大自然赐予人类的绿色财富,必须倍加珍惜。
 
  中央作出全面推行河长制重大决策部署以来,市委、市政府高度重视,按照党中央、国务院和省委、省政府的部署要求,将全面推行河长制、湖长制作为一项重大政治任务,统筹谋划、高位推动。市委、市政府主要领导同志和分管负责同志多次作出批示指示,并多次主持召开会议,听取河长制工作进展情况研究、协调、解决重大问题。截止2017年8月底,我市已全面建立起了河长制,今年8月底又全面建立了湖长制,提前完成了中央确定的目标任务。目前,市、区(市)、镇(街)、村四级河(湖)长制组织体系全面建立,配套制度全部出台,实现了“四个到位”,即工作方案到位、组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、监督检查和考核评估到位。各级河(湖)长积极履职尽责,相关部门既各负其责,又通力协作、齐抓共管,河道、水库、湖泊实现了从“管不住”到“管得好”的转变,推动解决了一批河库(湖)管理保护难题,取得了实实在在的成效,得到社会各界的广泛赞誉。
 
  有关具体情况也请我们河长制办公室常务副主任、水利局赵兴书局长向媒体朋友通报。
 
  主持人:感谢韩秘书长的介绍,下面请赵局长介绍一下情况。
 
  赵兴书:各位新闻媒体的朋友:大家好!欢迎参加今天的新闻发布会。
 
  下面我介绍一下全市河长制、湖长制工作进展情况。为全面贯彻党中央、国务院以及省委、省政府全面实行河长制湖长制工作部署,我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,把践行绿水青山就是金山银山理念作为建设生态青岛的主旨要求,在全面落实河长湖长四级体系基础上,坚持问题导向,开展河湖问题综合整治,大力推进生态河道治理、水污染防治、水环境治理进程,强化水生态修复,全市水环境质量不断改善。
 
  一、工作推进情况及成效
 
  (一)制定实施方案,建立运行机制。市委市政府对落实河长制湖长制高度重视,去年以来先后2次召开市委常委会、2次召开市政府常务会议专题研究河长制湖长制工作,确定了实行河长制湖长制时间表和路线图。在考察学习徐州、南昌和宜春市经验做法和开展全市河流水库现状调查基础上,结合我市河湖实际,统筹上下游、左右岸、干支流,兼顾城市与乡村、开发与保护、建设与管理,制定出台了《青岛市全面实行河长制实施方案》,《青岛市全面实行湖长制实施方案》,明确了实施河长制湖长制的指导思想、基本原则、工作目标、组织体系、主要任务和保障措施,明确了河长职责,细化了工作思路及步骤,为全市实施河长制湖长制提供了基本遵循。
 
  我市河长制的实施范围是全市河流。湖长制实施范围是2013年1月被省政府列入省级湖泊保护名录的胶州少海和莱西姜山湖、23座大中型水库、547座小型水库以及湿地。
 
  为推动河长制湖长制有序开展,我市成立了由25个成员单位组成的市河长制办公室,具体负责河长制湖长制组织协调、调度督导、检查考核工作,总体推进河湖管理保护工作。制定了青岛市河长制湖长制市级会议制度、考核制度、督察督办制度、部门联动工作制度、信息报送制度、市级验收6项制度,河长制湖长制做到了有章可循,有据可依。
 
  (二)强化责任落实,健全组织体系。我市河长制湖长制组织体系建设总体要求是全面建立市、区市、镇(街)、村(社区)四级体系。市委书记张江汀同志、市长孟凡利同志担任全市总河长,负责组织领导全市河湖管理保护工作。我市共有市级河长8名,区市级河长91名、镇(街)级河长869名、村(社区)级河长4546名。共有市级湖长3名,区市级湖长23名,镇(街)级湖长399名,村(社区)级湖长743名,在全市范围内建立起了四级河长湖长体系。
 
  今年4月13日,我市召开了全市总河长会议,全面部署河长履职、水污染防治、生态河道治理、河湖执法监管、城乡环境综合整治、水生态修复、考核问责等工作。8月30日,我市发布了第1号总河长令,对各级河湖长巡河履职,以及河湖安全运行、污染防治、河道综合整治工作提出了明确要求。
 
  各级河长湖长认真贯彻全市总河长会议和第1号总河长令,切实履职尽责,积极主动开展巡河调研,摸清河湖问题,组织专题会议研究河湖问题整改,落实清理整治责任,开展河道综合整治,解决河湖违法活动、水污染问题。今年以来,8位市级河长共巡河调研22次,召开专题会议9次,清理整治省级河道大沽河、15条市级河道违法活动101处,组织开展了李村河、张村河水环境治理、洋河综合整治等工作,督促下级河长落实责任,实现执法监管常态化,有序推进河湖管理保护工作。
 
  (三)坚持基础先行,夯实工作根基。先后完成了市、区市、镇(街)三级442条河流名录编制工作,完成了市级及区市级河道“一河一策”编制工作,完成了河湖岸线利用管理规划编制。组织开展了15条市级河道“一河一策”实施工作。正在开展河湖管理保护范围确权划界、“一湖一策”编制工作,年底前完成确权划界和“一湖一策”编制任务。设立了河长湖长公示牌,全市共设河长公示牌3581块,设湖长公示牌615块,通过设立河长湖长公示牌公布各级河长湖长名单及职责,接受群众监督。
 
  (四)开展问题整治,规范河湖秩序。2017年6月份、2018年4月份连续两年组织开展了“清河行动月”活动,组织清除河湖岸边、滩地垃圾和水面漂浮物,累计出动人力20.1万余人次,各类机械3.19万余台(艘)次,清理垃圾19.71万吨,清理河道3574公里,清理杂草458万平方米,清理漂浮物2.13万吨,河湖面貌有了明显改观。去年以来先后组织开展了河湖问题综合整治、“清河行动”回头看、河湖“清四乱”等专项行动,其中去年8-12月份河湖问题综合整治共清理乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等各类违法建筑和违法活动3263处;今年6-9月份“清河行动”回头看累计排查整治问题89处;今年8月份开展的河湖“清四乱”累计排查乱占乱建乱堆问题18处,目前正在进行整治。全市河湖“八乱”问题排查整治从去年的3263多处减少到今年的107处,说明通过实施河长制湖长制,河湖管理保护秩序明显好转。
 
  (五)治河治污并举,水环境明显改善。市河长制办公室相关成员单位立足自身职责,聚焦水问题,坚持系统综合整治。市城乡建设部门去年底前组织完成了水清沟河、李村河下游、昌乐河等14处黑臭水体19.91公里的整治任务,今年组织完成了8条城区河道整治和25条城区河道49个重要节点区域河道疏通及沿岸景观提升工作,进一步提升了水环境质量。市水利部门组织实施了8条中小河道综合治理、15条乡村河道综合治理工程。制定了《青岛市河道综合治理工作实施意见》,组织各区市开展二十多条生态河道治理工程,倡导生态治河理念。
 
  市环保部门不断加强水源地保护和水污染防治,完成了市级集中式饮用水水源地保护区边界标志调整设立工作和全市千吨万人、单村联村与省定贫困村农村水源地保护区划定工作;稳步推进全国集中式饮用水水源地环境保护专项行动,已整治完成154个水源地环境问题,其中,市级水源地125个、县级水源地29个,彻底取缔了一级保护区内的违法违章项目。
 
  市农业部门组织开展了农业面源污染综合试点示范建设专项行动,大力推进水肥一体化,试点区内粮油、蔬菜化肥施用量分别降低5%、10%,化学农药施用量分别减少5%和20%;关闭搬迁畜禽养殖禁养区内1095家养殖场户。目前,全市主要河流水质总体不断改善,在主要河流和水库设立的94个监测点位中,水质差的劣五类点位同比减少3个;全市集中式饮用水水源地水质保持稳定;黄海近岸海域水质总体优良;胶州湾水质持续向好,达到多年来最好水平。
 
  (六)开展水生态修复,维护河湖健康生态。市城乡建设部门组织开展了李村河、海泊河生态补水工作。市水利部门组织开展了铁山水库、挪城水库等9个饮用水水源地安全保障项目建设。开展了第三次水资源调查评价工作,完成了水资源开发利用评价、水生态评价等阶段性任务。实施了20个水土保持小流域治理项目,完工后可治理水土流失面积150平方公里。今年上半年,我市通过了全国水生态文明城市试点技术评估验收。
 
  (七)落实河湖管理员,建立长效机制。市河长制把落实河湖管理员作为今年重点工作之一,要求把每条河道、每段河道、每个水库的管护责任落实到人,层层落实管护经费,做到有人管事、有钱办事,解决河湖管护“最后一公里”问题。目前,全市共落实河湖管理员4200余人,各区市河湖管理员经费由区市、镇(街)分别落实,河湖管理员负责河湖保洁工作,发现乱建乱排等现象报告管理单位以及河湖长,保证河湖问题得到及时解决。
 
  (八)加强宣传引导,营造良好氛围。各级河长制办公室通过工作简报、公示牌、报纸、网络、微信、宣传册等多种方式加强河长制湖长制宣传,倡导绿色、生态理念,努力让河长制湖长制家喻户晓。落实了“民间(义务)河长”1299人、志愿者队伍166支1511人,设立了市、区市、镇(街)三级投诉监督电话,广泛接受群众对河长制湖长制工作的监督,以社会监督倒逼河湖问题的解决。
 
  二、存在问题及下一步工作打算
 
  当前,我市面临的水环境依然严峻,个别地表水达不到标准要求;个别河段水质为劣五类;农业面源污染还没有从根本上得到解决;部分河道流域、区域生态补水、生态修复还有待实施。各级河长湖长巡河巡湖履职还不平衡,个别中小河湖突出问题还没有得到有效解决,需要进行系统治理。
 
  面对我市复杂的水问题,落实河长制湖长制任重道远,需要全市上下共同努力,需要社会各界和新闻媒体的共同关注。落实河长制湖长制,各级河长湖长是关键。下一步,将抓好各级河长湖长履职尽责,坚持河湖问题导向,科学治理,系统整治,管理保护并重,调度各方力量,运用综合手段解决我市水问题。
 
  一是组织实施“一河一策”、“一湖一策”。“一河一策”、“一湖一策”排查了河湖存在的水资源保护、岸线管理保护与水域空间管控、水污染防治、水环境综合治理、河湖生态修复、执法监管六个方面问题,确定了河湖整治的总体目标、年度目标和分河段目标,细化了整治措施。其中省级河道大沽河、市级15条河道“一河一策”已印发给相关区市及单位,“一湖一策”正在编制过程中,年底前完成编制任务。下一步将按照目标要求督促相关区市和单位进一步细化实化整治方案和措施,做好协调沟通工作,推进“一河一策”、“一湖一策”落实落地,加快河湖综合整治进度。
 
  二是加快生态河道治理进程。落实全市河道综合治理工作实施意见,充分考虑水生态环境保护和修复需要,采取“生态友好型”工程方案,在完成今年各区市生态河道治理任务基础上,全面推开生态河道治理工作,实施清淤疏浚、河岸生态修复、绿化景观等项目的综合整治,争取到2030年前完成15条市级河道治理任务,各区市完成区市级河道治理任务。
 
  三是加快信息化建设。安装河长湖长巡河巡湖APP、完成河长制湖长制信息系统平台建设,推动信息化管理水平,提高工作效能。
 
  四是加强督查考核,层层传导压力。围绕河长制湖长制年度工作重点,针对河湖水污染、水环境突出问题,定期开展河长制湖长制专项督导,对督导发现的问题下达问题整改通知书,限期完成整改要求。加强对区市级河长湖长履职情况的考核,进一步完善考核细则,通过考核传导工作压力,促进河长担当尽责。
 
  五是抓好长效机制建设。把各级河长巡河调研、部门联动、河湖管理员落实、解决河湖突出问题列入年度工作重点,逐步实现常态化管理,久久为功,形成工作合力,持续推进河湖管理保护工作。
 
  六是加强宣传监督力度。采取多种形式拓宽宣传范围,深化宣传内容,使河湖管理保护意识、绿色发展理念深入人心。多渠道拓展群众监督,细化群众监督问题处置流程,使群众反映问题得到及时解决。
 
  最后,邀请今天到会的各新闻媒体加强对全市河长制湖长制落实情况的监督,尤其是对全市河湖存在的突出问题进行监督,市河长制办公室将发挥协调作用,及时组织解决发现的问题,通过我们的一举一动,以点带面促进全市水环境的不断好转,为我市经济社会高质量发展提供绿色环境。非常感谢新闻媒体和各位朋友对河长制、湖长制工作的关心和支持,谢谢大家!我就介绍这些,非常感谢各界媒体对河长制湖长制工作的关心和支持,谢谢大家!
 
  主持人:谢谢赵局长,下面可以提问了。
 
  记者:你好,我是青岛日报记者,我们问题是围绕整治城市黑臭水体,想问一下我市城市黑臭水体具体整治进展如何?以及下一步的工作打算?
 
  市城城乡建设委:黑臭水体治理从2016年开始,我们市政府制定了黑臭水体治理整治工作方案。明确了2020年全面消除的总体目标。与各区市也签订了目标责任书。2017年时候市委市政府将黑臭水体列入实办实事,2017年和2018年连续两年列入市政府工作报告中。
 
  去年底我们基本完成14条黑臭水体基本消除整治任务,并通过第三方监测机构组织的初见成效评估,通过2016年和2017两年整治,管网铺设改造20余公里,截留污水将近8.4万吨,改造问题排口75处。今年7月份生态环境住建部到我市进行了专项督查,对我市黑臭水体治理工作给予了充分肯定。8月份在烟台市召开黑臭水体整治座谈会上,生态环境部和住建部也对我们的工作给予了肯定,并且通报了上半年全国督查情况,在36个重点城市中黑臭水体消除比例达到90%以上有19个城市,达到100%有9个城市,青岛市是达到100%的9个城市之一。
 
  下一步主要是有三项工作。
 
  一个是打好黑臭水体治理攻坚战。10月初住建部和生态环境部已经印发了《城市黑臭水体治理攻坚实施方案》,我市目前正在制订我们本市的黑臭水体治理攻坚实施方案,计划对职责再强调、对责任再压实、对分工再明确、加快城镇污水处理设施短版,确保利用三年时间完成黑臭水体治理攻坚战。
 
  第二是申报和争创国家黑臭水体治理示范城市。目前我们根据两部委的要求已经要求开展示范城市申报工作。计划通过以李村河流域、海泊河流域和西海岸区流域为重点,集中实施污水处理厂建设改造、管网建设改造、河道整治和生态部署项目建设,力争创建四个特色示范。一个是水环境质量长期长效稳定提升。第二北方海滨丘陵型缺水城市生态建设。第三个多河道联动管网和一体化建设运营。第四个是海边城市和排水监测管控平台共享四个特色示范。
 
  第三个完成美丽青岛河道整治工作,计划2018年到2020年实施47项整体河道整治提升工程,包括河道治污、清淤、景观绿化。今年计划完成23项,目前已经完成了15项,计划2019年到2020年完成剩余的24项整治任务。
 
  记者:你好,我是青岛广播电视台记者。刚刚通报当中提到水污染防治是我市河湖长制重要内容之一,我想问一下我市水污染防治具体做了哪些工作?谢谢!
 
  市环保局:河长制是中央为了推进生态文明建设,落实水环境保护出具责任一个重要举措。近年来以河长制实施为契机,全市加快推进青岛市落实水污染防治实施方案有关要求,统筹推进水污染防治各项工作,主要有三方面工作。
 
  一是围绕重点流域建设。全面提升我市的环境基础设施建设水平。一个是加强污水收集能力建设,包括截污和雨污分流管网建设,特别是在城中村和城乡结合部,在张村河流域和崂山区区域。有很多城中村还没有改建完成之前,崂山区政府拿出8个亿在所有城中村实行雨污分流的建设,现在已经保证了全流域清水入河,环境质量得到了很大的提升。
 
  第二是污水处理厂扩容和实际改造。今年新建了张村河水质净化厂和小涧西垃圾处理厂扩建工程。
 
  一方面提高污水处理能力,同时这些污水处理标准比以前有很大的提高,我们现在指标达到5类水标准,我们现在正在建设李村河污水处理厂,年底也要提到5类水的标准,年底的时候还要实施海泊河污水改造工程,也要提高到5类水标准。
 
  第二大方面是以清淤和河道的生态修复为主,进一步推进河道的整治。今年实施海泊河中下游、水清沟河下游、李村河流域、嵯阳河等生态建设工程。特别是李村河流域,通过李村河处理厂回水打上来,对李村河河道生态改善非常明显。在10月份国家组织的第三方监测中,李村河断面达到4类标准,按要求达到5类就可以,但是治理的措施比较到位,湖水工程也是非常有效,断面提高的标准非常突出。
 
  同时刚才城建委领导也介绍了黑臭水体推进青岛也是比较顺利。第三大的方面继续强化水源地保护。按照生态环境部规范化建设的要求,包括水利部安全达标建设的要求。推进水源地有关工作。今年我们在市级以上饮用水水源地已经全面实现了划定目标,并且划定了适量坐标。同时在市级前期排查144个环境问题,现在已经完全整改125个,推进比较顺利。另外针对农村饮用水水源地,我们今年也开展了农村水源地保护区和保护范围的的划定,目前有关工作已经全面完成。
 
  主持人:因为时间关系我们提问到这里,今天的发布会到此结束谢谢大家。
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