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我市全面贯彻“一次性办好”便民服务改革,推进施工图联合审查工作》新闻发布会

主题:《我市全面贯彻“一次性办好”便民服务改革,推进施工图联合审查工作》新闻发布会
主持人:苏文洁
发布人:张会佐
时 间:2018年10月25日 10:00
地 点:青岛国际新闻中心
 
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发布人:张会佐
 
 主持人:各位媒体朋友大家上午好,欢迎大家来到市政府新闻办新闻发布会现场。今年以来,我市政府部门坚持把人民群众满意不满意作为检验工作的唯一标准,按照我市“一流营商环境提升年”要求,把企业群众疼点、堵点和难点作为深化“放管服”改革的重点,转职能、提效能,坚持依法行政、优化工作流程,较好地提升了行政服务效能,进一步优化了我市营商环境。
 
  今天的发布会就是发布我市全面贯彻“一次性办好”便民服务改革,推进施工图联合审查有关工作的情况。为此我们特别邀请到了:市政务管理办副主任张会佐同志、市城乡建委总工程师孙维珉同志、市人防办副主任赵承桥同志、市公安消防局副局长于迎春同志到现场跟媒体朋友交流相关情况。
 
  首先请张主任介绍《我市全面贯彻“一次性办好”便民服务改革,推进施工图联合审查工作》的有关情况。
 
  张会佐:各位记者朋友:大家好!
 
  今天我向大家介绍一下我市全面贯彻“一次办好”便民服务改革部署,推行施工图联合审查有关工作情况。施工单位进行施工图审查,需要到建设、人防、消防等多个部门逐一审查,效率低,成本高。为解决这个问题,10月15日,市政府办公厅印发《关于全面推进施工图联合审查的实施方案》,标志着我市施工图联合审查工作已正式进入实施阶段。现将此项改革的主要内容介绍如下:具体非常简单,从今天开始人防、消防这两个部门不再受理施工图,完全委托我们建委招标的10家施工图机构进行审查,大大加大了一次性办好,具体内容给大家汇报一下。
 
  一宗旨目标。
 
  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,牢牢把握走在前列的目标定位,根据国务院《关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》和省市“一次办好”文件精神,推进施工图审查制度改革,创新施工图联合审查管理机制,开展多审合一,综合审图。
 
  二、具体做法
 
  (一)实行集中综合审图。房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件、消防设计审核、人防设计审查等技术审查集中至综合审图机构,由综合审图机构出具综合审图意见书和审查合格书,通过信息系统分别报送建设、消防、人防等部门,作为实施行政许可和监督管理的依据。
 
  (二)统一整合施工图审查职能。通过充实人员力量、加强培训等措施,使我市现有房屋建筑和市政基础设施工程、人防工程施工图审查机构,达到上级规定的条件,具备综合审图能力,即同时具备城乡建设部门、人防部门颁发的审图资格,具有消施工设审查计审查能力。鼓励现有人防审图机构通过合并重组等方式,取得城乡建设部门颁发的审图资质;鼓励现有房资质筑和市政基础设施的审图机构通过机构重组等方式,取得人防部门认可的审图资格;由消防部门组织培训,使综合审图机构具备消防审图能力。审查机构的资质情目前这个培训已经完成了。况按照政务公开的有关规定予以公开。
 
  三、主要特点此次推进施工图审查制度改革,整合城乡建设、消防综合防等部门施工图审查环节,培育综合审图机构,实施集中审图、综合审图,主要有以下三个特点:一是创新性。目前,按照国务院《关工程建设项目审批制度改革试点的通知》、北上广深和浙江省开展试点,我省、我市不在试点范围。我们结合我市实际,推进施工图改革,实施联合审图,推行多审合一,在山东省属于首家,这是贯彻市委市政府确定的“走在前列的目标定位”的具体举措。二是改革性。实行综合审图,推动技术审查和行政审批相分离,把手中的部分权力让出来,交给专家,是一项具有深刻意义的变革。此项改革可以让企业少跑腿,推动行政审批从少跑腿部门为中心向以行政相对人为中心转变,更好贯彻以项目为中心、以企业为中心的审批服务理念和以人民为中心的发展理念,切实转变政府职能,进一步推动服务型政府建设。三是时效性。实施综合审图,让企业就近办、网上办、全城统办,企业只网上办部门、送一套图纸,只要设计文件齐全,达到符合规范的设计深度,受理当天即可取得《施工图设计文件审查合格书》(预审),为工程建设项目加快实施赢得了宝贵时间。
 
  我给大家解释一下,结合我们这次施工图审核,我们市建设委员会在前一段时间出台了一个改革的措施,对施工图审查在全国也实行了预审制度,你这个施工图深度达到要求了,我们审图中心当天可以出具审查的初步意见叫“预审”,你拿预审意见可以办理下一步的施工图认可,然后你具体的细节可以再修改。拿到建设工程施工许可书,你在施工之前把审图完成就可以,这样为企业节省10天到30天的时间。
 
  而且,此次推行审图制度改革、实施综合审图,多审合一,审图机构没有增加、政府支出也没有增加,行政成本和制度性交易成本都大大降低,办事效率成倍提高,进一步优化了我市的营商环境,为促进新旧动能转换和经济社会持续健康发展作出积极贡献。最后,感谢媒体朋友长期以来对政务服务工作的关心、帮助和支持,谢谢大家!
 
  主持人:谢谢张主任的介绍,接下来可以提问。
 
  记者:你好,我想请问城乡建设委领导,刚才张主任提到了有10家联合审图机构?想问一下10家审核机构都在哪里?企业去哪里审?谢谢!
 
  孙维珉:审图机构青岛市本身企业施工、房建和市政一共有7家企业。审核机构在市区、崂山、平度、胶州、高新区各区市都有。我们是2017年9月份专门通过搞了政府采购招了一个审核机构的库。这个库里有本市的9家企业审核机构,还有3家外地企业的审核机构。这3家外地企业审核机构主要在济南,但是在这个地方通过库可以在青岛进行审投。
 
  还有一个就是地铁工程,隧道工程山东省内没有我们的审核机构,这些都是在国内通过公开招标,这个招标随着每一条线路和房建,房建和市政工程作为一个库,三年一招库,在库内这些审核机构在全市范围内可以从事审核业务。
 
  主持人:谢谢孙主任的介绍,还有问题吗?
 
  记者:你好,我是大众日报记者。刚刚你在介绍说时效性可以缩短到最快当天拿到预审合格书?可以节省30到40天这个帐能不能再明确的算一下,谢谢!
 
  张会佐:我们实施联合审图以后,包括建委的施工图的审查前期的改革创新。目前情况图送到施工图综合审图中心,只要你的设计深度达到要求,简单的举个例子,你穿着衣服只要布料合格、袖子有了、你这个扣子选择什么样的这些不是很重要,不影响。我就可以给你出一个初步审查意见,你拿初步审查意见就可以办施工许可,这个初步审查意见有效期是20天,你进入施工之前要有审图中心正式的审核意见,因为你要照着这个图施工。
 
  我给大家算一下时间,以前4个部门,审图中心对外是10天时间,一般的审图机构几乎没有一家是一次能够成功,它的边边角角肯定就有问题。算两次就是20天时间,如果说有三次时间更长了,审图机构修改一次非常正常。你拿回来以后我们提出意见修改一次理论上是20天,现在是3天或者5天就给你反馈意见了。同时消防要审,还有人防要审核。消防审查意见有时候也是这样,我们要求联合审一块提交,但是有些部门先设计施工图,但是他可能又耽误几天时间,如果他同时报施工图同时报消防,大约20天时间。如果他报了施工图过了10天20天又去报消防,差不多30天到40天时间,这个大体现在我们能节省10天到30天左右的时间,这个效率非常高了。
 
  现在注重技术你只要骨干解决好了,这个楼设计深度达到要求,这个门窗形状边边角角问题我们可以修改几次,但是不影响你下一步办施工许可证手续,这样就是容缺受理大胆的改革,谢谢。
 
  主持人:谢谢张主任的介绍。
 
  记者:我是青岛广电新闻中心记者。现在联合审图之后企业如果要报消防专业图纸怎么样办理?同时消防设计审查意见书通过怎样途径办理?谢谢!
 
  于迎春:没改革之前报图要拿着规定各项材料到大厅受理窗口。改革之后直接拿着规定材料和相关图纸到你选定审图机构,他可以给你受理。这10家你选定哪一家?你就拿着以前应该带的材料去就可以受理了,他给你看好了没有问题了,会用我们规定方式和各种通讯方式传给我们。我们再根据企业选定的方式,我们在3到5个工作日把建设意见书出具,或者你现场来取或者邮寄给你,这样程序上大大简化了,我们只进行形式审查,你有没有规划?你有没有必需的我们的前提条件?图纸是否合格都是由审图机构统一完成,从而缩短时间,谢谢!
 
  主持人:谢谢于局长的介绍。今天发布会围绕着施工图联合审查相关情况向大家进行通报,请媒体朋友对我市全面贯彻“一次性办好”便民服务改革相关情况给予多多关注,对施工图联合审查等相关改革进行深度的采访报道,相关政策希望大家进行详细的解读,这个政策是各个部门联合,政府统筹研究,为方便市民推出的政策,因此希望通过媒体将相关政策传达到企业和民众当中去,让便民服务政策真正的尽快的惠及于民。
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