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《关于在新旧动能转换中推动青岛文化创意产业跨越式发展的若干意见》新闻发布会

主题:《青岛市人民政府关于在新旧动能转换中推动青岛文化创意产业跨越式发展的若干意见》新闻发布会
主持人:王振东
发布人:李明 辛龙
时 间:2018年06月25日 10:00
地 点:青岛国际新闻中心
 
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主持人:王振东
 
 
  主持人:各位记者朋友,大家上午好!为推动我市文化创意产业快速发展,为新旧动能转换重大工程提供新的内在动力,市政府近日引发了《关于在新旧动能转换中推动青岛文化创意产业跨越式发展的若干意见》,为了全面准确的领会意见的精神,今天我们邀请到市委宣传部副部长、市文广新局局长李明同志就意见进行一些解读发布,市文广新局副局长辛龙同志也一同发布并回答记者的提问,首先请李部长对意见的基本内容做一个简要的解读。
 
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发布人:李明 
 
  李明:各位记者朋友:大家上午好!
 
  这些日子青岛文化方面的大事很多,上合国际电影节这是第一个在青岛举办的国际电影节,刚刚落幕,今天上午VR电影节,这也是国际上第一个VR的象征又拉开了帷幕,刚刚开幕,刚刚过来,希望记者朋友到现场去体验一下,VR电影节这么大的规模,这么高的层次,几乎是世界上最先进的一些VR制作工作和制作人都莅临了青岛,所以希望大家都去体验一下,这也是我们一个文化盛事。
 
  很高兴借这个机会向大家介绍一下《青岛市人民政府关于在新旧动能转换中推动文化创意产业跨越式发展的若干意见》有关情况。
 
  一、起草背景及过程
 
  为落实党的十九大关于“激发全民族文化创新创造活力”和《中共山东省委山东省人民政府关于推进新旧动能转换重大工程的实施意见》要求,我们对标上海、北京、深圳、杭州等先进城市,深入研究分析,全面梳理我市文化创意产业发展情况,先后召开了职能部门和各区市、专家和企业座谈会,特别是这次出台文件,我们还听取了全国文化领域5位专家的意见建议,形成了《关于在新旧动能转换中推动青岛文化创意产业跨越式发展的若干意见》。
 
  二、主要内容
 
  《意见》结合我市文化创意产业发展实际,在贯彻国家、省有关政策文件和参照其他地区的先进做法的基础上,有针对性地提出了推动青岛文化创意产业新旧动能转换的思路措施和有关政策,《意见》共4部分、48条。第一部分,总体要求;第二部分,实施重点产业计划;第三部分,构建产业发展支撑体系;第四部分,优化发展环境。主要有以下特点:
 
  一是精准定位产业发展目标。意见提出,全市文化创意产业发展的目标是:产业结构进一步优化,融合发展更加深入,市场主体进一步做优做强,现代文化产业体系和现代文化市场体系更加完善。三年内,全市文化创意产业增加值年均增长20%以上,占全市生产总值比重达到10%,全行业主营业务收入和税收同步增长,基本建成全国文化创意产业新旧动能转换示范区。
 
  二是着力突出产业发展重点。意见充分考虑了我市文化创意产业发展基础、比较优势和未来发展趋势,突出扶持重点,确定实施影视业崛起、音乐和演艺业突破、创意设计业促进、数字创意业打造、工艺美术业振兴、出版传媒业提升、文化基因工程开发、海洋文化发掘、文化与相关产业融合发展等9大文创产业发展计划,不断培育新动能,打造新增长极。比如,突出影视产业的核心竞争优势。意见提出:打造全产业链的影视基地,规划建设一批影视摄制服务功能区,开展影视摄制服务示范点和示范区评定。举办全球“电影之都”青岛峰会,打造国际首个知名VR电影节,我们的计划今天得以实现,VR电影节也是国际上首个VR电影节已经在青岛开幕。支持举办电影工业化国际论坛。推进国家电影交易中心(青岛)建设。再如,加快发展音乐和演艺业。实施原创音乐扶持计划,支持大型音乐集团在青岛创立原创音乐榜,设立原创音乐奖,促进国内外优秀原创音乐汇聚青岛。积极引进“亚洲歌会”等国内外商业化运作的知名音乐节品牌落户青岛。支持国内外著名音乐作品和流行音乐产品到青岛演出,支持引进世界一流音乐学院、学科。支持国内外知名院团和艺术家在青岛首演原创作品。又如,提升工艺美术业发展层次。举办亚太地区工艺美术大会,这个大会亚太地区第一个工艺美术博览会,将在本月的月底29号正式在青岛举办,届时将由亚太地区的一批国际工艺大师,还有中国的一到六届工艺大师汇聚青岛展示他们的作品,这个层次比较高,希望记者朋友们到时到现场观赏和参加。争取引进世界手工艺理事会国际文化中心落户青岛,争取世界手工艺理事会杰出手工艺品徽章认证和亚太手工艺大师在我市评选。同时,支持重点园区建设,加强市级文化创意产业园区的规划建设和认定管理,按运营绩效每年给予最高不超过200万元奖励。积极打造特色园区,对获得国家级特色文化产业园区创建资格的,给予不超过200万元的股权投资和贴息补助。对新创建的特色文化创意产业示范乡镇(街道)、示范村(社区),分别给予50万元、10万元奖励。
 
  三是多要素集聚“政策洼地”。着眼于打造文创产业发展“政策洼地”,《意见》围绕实施文创产业九大发展计划,从壮大市场主体、加快产业集聚、强化科技创新、优化金融服务、提升文化消费、扩大对外贸易、加强财政支持、强化税收优惠、优化土地政策、加大人才支持等10个方面,着手建立健全文创产业发展支撑体系。我们这一次出台的这个政策,支撑体系非常重要,支撑体系是由十大方面组成。统筹考虑青岛城市禀赋、资源优势、产业基础和发展定位,按照产业集聚、空间集约、功能集中的原则,构筑文创产业发展“新格局”。通过财政、金融、税收、土地、人才、技术等多元化扶持措施,推动产业发展要素向新技术、新产业、新业态、新模式集中,加快形成以创新引领为鲜明特征的文创产业发展新动能。在扶持政策落实上,以市场化指标为导向,将扶持重点从后期向初创阶段前移,努力使政策更加精准、更易落地,更加可操作。如,在引进文创企业方面,意见提出:对新引进的规模以上文化创意企业,按照其对地方财政的贡献度,一次性给予最高不超过500万元的综合奖补。在市场主体培育方面:对年度主营业务收入首次突破10亿元、50亿元、100亿元的文化企业,最高分别给予100万元、1000万元、2000万元奖励。对首次获评“全国文化企业30强”及首次提名的,分别给予300万元、100万元奖励。对文创企业转型为“四上”企业后,改制成规范化股份公司的,每户给予20万元补助。在积极培育新型业态方面:完善“青岛市文化创意产业十佳新兴业态企业”年度评选发布机制,对入选企业申报通过的年度文化创意产业项目,按照不超过200万元的额度给予优先支持。在发展载体搭建方面:支持引进国家文化创新研究中心和创新实验室,给予落地机构50万元的一次性资助。对国家级、省级和市级以上非物质文化遗产项目在青岛进行产业化合理开发并形成产业项目的,给予最高100万元的补助。通过“规划引领、政策驱动、跨界融合”,引导各区市调整结构、有序竞争、错位发展,推动全市文创产业从空间封闭向全面开放、从同质竞争向区域协同、从注重单一产出向发挥综合功能转变。
 
  四是力推政策融合创新。一方面多措并举,融会贯通。将我市科技、先进制造、旅游等产业的政策扩大到文化创意产业领域,促进文化创意产业与其他产业的融合发展。另一方面,博采众长,突破创新。学习借鉴上海、浙江、深圳、成都、南京、厦门等地经验做法,紧扣青岛文化创意产业发展脉搏,彰显自身的特色和优势。比如:对符合条件的科技型中小微文化企业可按规定优先获得专利权质押贷款及资助,每家贷款企业年度内可享受保险费资助的贷款额度最高不超过500万元,享受保险费资助每年最高不超过8万元,享受贴息资助最高不超过20万元。对从事文化产业支撑技术等领域的文化企业,按规定认定为高新技术企业的,给予30万元奖励。意见还参照市科技创新委的模式,成立由主要领导任主任的全市文化创意产业发展委员会;参照上海等地做法,争取与文化部合作共建海外中国(青岛)文化中心。
 
  发布完毕。谢谢大家。
 
  主持人:感谢李部长的介绍,下面是提问时间,大家有什么问题可以提问。
 
  提问,您好,我是半岛都市报的记者,第一个问题是能不能介绍一下我们现在青岛的文创产业现状是什么?还有刚才提到了江苏市重点从后期向初创前移,这个是怎么做到的?谢谢。
 
  辛龙:先回答第一个问题,青岛市现在目前的文化创意产业发展的情况应该说这些年连续保持了高速增长的态势,那么自2011年到2014年因为2015年以后国家统计局出台了新的标准,就是只统计文化产业不再统计文化创意产业,现在的态势是每年平均的增速从2011年到2014年,甚至包括这几年,增速是19%左右,占全市GDP比重能达到8%以上,这在全国的同类城市当中处于应该说第二方针,比深圳、杭州增幅、体量能小一些,但是在其他的副省级城市当中第二方针排名是往前的,也就是说这些年青岛市文化创意产业在整个全市社会经济发展过程当中发挥了重要的作用。这是我们青岛市当前的文化创意产业发展的情况。
 
  第二个问题,刚才我们李明局长在政策发布的时候不知道在座的各位记者注意到了没有,也就是说我们文化创意产业的核心、内容是版权是设计,在这一方面我们李部长发布的时候我们在一些在青岛原创、青岛首发的这些内容和产品是给予扶持的,在这个政策上是有明确的规定,这是一点。
 
  第二,我们鼓励小微文化的创客、文化的企业在青岛在这个方面在青岛能够创业发展,在这方面文件上也有税收、扶持包括贷款贴息等方面都有一些具体的扶持的措施,这是在我们的发布的文件上都有了具体的规定,我就不再重复了。
 
  提问:您好,我是青岛大众网的记者,我想问一下在发展目标中当时提出三年内全市文化创意产业增加值年均增长20%以上,占全市生产总值的比重达到10%以上,我想问一下这个依据是什么?谢谢。
 
  李明:依据我们不是空穴来风,不是我们自己估计的一个数,这是有一定的论证,有一定的论据,有一定的依据。因为青岛市统计局提供的数据,文创产业这几年增长的幅度是比较大的,2011年-2014年期间,我们是统计文创产业指标的,2015年之后光统计了文化产业的指标,这两个是不太一样的,因为文创产业包括了文化产业的核心层、相关层和外围层,所以文化产业相对数据统计幅度比较小。在前几年的统计中,我们年均大概是19%的比例在增长,占GDP最高的时候在2014年我们总值是847亿,占GDP是9.7%,所以我们有这个基础,这几年以来文化产业又面临着一系列的利好消息,大家也知道从中央和国家层面不断的出台一些扶持文化产业发展的政策,这是从国家的大环境来说。
 
  从青岛本身而言,青岛市一些文创产业的谋篇布局现在有一些已经完成,像我们最突出的影视产业现在开始发力,东方影都投资500亿,今年4.28号正式开业,这是什么概念呢?开业之后仅一季度在这里投资拍摄的影片已经将近50亿,一部《封神》影片就投资3亿,另外还有类似于像《红楼梦》、《外星人》都蜂拥而至过来了,注册的公司现在达到140多家,另外还有其他的一些产业项目,类似于中铁博览城,类似于新建的广告产业园区都从不同的角度开始发力,所以现在看来,我们文创产业的发展势头非常迅猛,这样我们就制订了年均增长20%,三年后达到10%的目标,我们认为这个目标还是有科学依据,还是在合理的空间范围的,谢谢。
 
  提问:您好,我是青岛广电的记者,青岛市前期也是旅游产业方面有扶持政策,这次出台的意见有什么区别?谢谢
 
  李明:我们这次出台的文创产业的政策,主要是有两个方面来构成的:
 
  第一个方面,针对于文化创意产业发展的趋势,我们收集了上海、北京、深圳、浙江、江苏等省的一些先进的做法和政策扶持方面的一些做法,把他们一些适合我们青岛特点的政策我们加以了吸纳,形成了我们青岛自己也是有特色的一些扶持体系,这是一个方面。
 
  另外一个方面,把刚刚你谈的科技、旅游、先进制造业有一些政策我们现在也是把它打通了,把他们的一些政策同样的引进到文化创意产业领域里面来,同样的适应文化创意产业政策扶持,这样文创产业有两个方面的扶持体系,在这个体系下应该说我们的文创产业目前的政策支撑是比较强大的,而且扶持政策也比较完备,应该说在全国比较起来,我们的文创产业的扶持政策特别是我们出的大家可以看一下,我们的政策体系一共是48条,上海是50条,但是我们这48条含金量非常高,无论是小微企业还是我们引进的大型文化企业都有一些实打实的真金白银的扶持政策,我们希望在这个体系的支撑下,在我们政策强有力的扶持下,这些文创产业能够在我们青岛市做大、做强、做优。
 
  提问:您好,我是青岛日报记者,我想问一下之前上合组织电影节以及现在的VR电影节,这个期间电影节会也是非常多,尤其是上合组织国家电影节给青岛带来了什么?能不能谈一下,这是第一个问题。
 
  第二个问题,我们现在来说,上次听到了局长讲到了突出影视的核心地位,讲到一二三模式,您能不能就一二三模式具体的给我们讲一下?谢谢。
 
  李明:大家知道我们政策里面文创产业九大提升计划,首先第一个就是影视产业的提升计划,影视产业是我们文化创意产业的龙头产业,我们把它当做龙头产业来抓,影视产业也是青岛区别于其他城市的独有的优势,在这方面我们从软硬环境两个方面都营造了很好的条件,当然首先从传统来说,青岛大家都非常清楚,记者们都见多识广,对青岛的影视方面的一些情况可能都如数家珍,我们青岛优势首先是我们青岛有丰厚的土壤,我们获得了联合国在中国的第一个电影之都,我们世界是第九个电影之都,当时我们提出一个口号就是“青岛,一座以电影而生的城市”,我们当时就用“源、爱、梦”三个主题把一部五分钟的申都片就展示出来了,那个是要拿到联合国让专家们评审的,说“源”,说中国电影的诞生之日和青岛同步前行,中国第一部有声故事片、有声音乐片、第一部纪录片都是在青岛拍摄的,而且青岛独特的地理风貌、碧海蓝天、红瓦绿树也天然的形成了给予青岛的禀赋,就是天然的摄影棚,青岛与电影结缘非常早。“爱”是青岛人民非常热爱电影,大家知道我们青岛出的电影明星众多,光我们一所学校39中出的一二线的演员有350多位,出的电影人才有1500位,其实这个数据我以前也没统计过,就是这次在申都的时候统计了,所以青岛人对电影有一份执着的追求,而且我们电影票房,看电影也是一个时尚,票房也在不断的提升,去年我们票房已经达到5.15亿,我们屏幕也是400多块,我们的影院也达到53座,所以这个就构成了青岛人对电影有独特的钟爱。“梦”就是青岛有一个宏大的电影制梦,把这个要建成世界电影之都,我们现在东方影都在4.28号正式开业,这个是世界上规模最大、设施最好的可以和世界上一流的像好莱坞,英国松林这些拍摄基地都可以一比高下的基地,大家也知道包括上合电影节就在东方影都举办,这次VR电影节最后的闭幕式也是在东方影都举办,所以这个作为我们的优先选择的一个重点产业这是毫无置疑的。
 
  上合电影节给青岛带来了什么?上合电影节是青岛举办的第一个国际化的电影节,它的举办首先使青岛和世界交流搭建了一个平台,青岛也是呼应国家“一带一路”的战略,和上合这些国家在这里共同的举办这个电影节,电影是一个人心沟通的一个项目,在我们的文化交流、文化传播,提升文化自信,加速走向国际舞台诸多方面都起到了不可替代的作用,而且这个节的影响力也在扩大,也吸引了不少人重新来认识青岛,也吸引了不少的国外的一些项目进入青岛,所以在这个方面应该说得到了效应是多方面的。
 
  还有一个问题是谈到了“一二三”,青岛在发展影视业方面,大家知道我们首先把影视产业作为我们的优先发展的文创产业,首先第一是打造一个全产业链条,这个链条是从我们的剧本的创作开始,从剧本的创作、电影的拍摄、后期的制作、宣发、上线这整个的链条过程当中,我们的配套政策是完善的,在每个环节上都有扶持政策。比如说剧本创作,在剧本创作方面有一个剧本的奖励计划,剧本的征集计划,对于好的剧本每年都要发布、征集,要给予扶持奖励,如果能够投入拍摄,那么就进入了下一个环节,也在奖励。所以一系列的计划,我听说最近东方影都搞了一个精英创作计划,这也是一起推出的,对于能够创造出优秀剧本的年轻人我们都是有一个扶持计划,而且下一步我们想向社会发布英雄榜,广招英雄帖,不问来路,只要能创造出好的剧本,或者是提出好的构想,从构思开始我们就开始进行扶持,当然这个扶持是分阶段的,也许你的剧本的创作走到一定程度走不下去了,或者是没有市场、得不到认可,或者是导向上各个方面有一些问题,这个扶持计划会终止,如果能得到一路的扶持,很快就可以推进投入拍摄。我是举了一个例子,这是第一点。
 
  第二,两大服务体系,一个是政策体系,一个是服务体系。所谓的政策体系,青岛市建立50亿的影视产业扶持基金,每年10亿,一定5年,对于在青岛拍摄的电影最高可获得40%的成本补贴,这也是我们国家第一个与国际接轨的成本补贴的电影政策。这个是在国外比较流行的,但是在我们国家这是第一个与国际接轨的成本补贴政策,这是在政策补贴方面,第二个就是服务体系方面,我们下一步也建立了影视发展促进中心,也在我们的灵山湾园区下一步要成立一个电影局,就是要实行对来青岛拍片的实行全方位一站式、保姆式的服务,让你从一进驻青岛,场景的选择、电影的一些辅助的美工队伍、一些群众演员等等各方面包括后勤保障等等,一系列的服务措施都会跟上,这是我们服务措施,以青岛市影视发展促进中心以他们为牵头来全方位的覆盖。
 
  当然这几个平台打造一个是我们是要打造国际知名的电影节,这是一个平台;第二个是我们要建立电影的交易中心,这是第二个平台,就像洛杉矶之于美国,就像嘎纳之于欧洲,就像青岛在东方、亚洲建立一个大的电影交易中心和平台。
 
  第三个方面,我们是要创造一个技术和艺术创新的平台,展示最新成果的平台,大家看到我们这个方面已经开始发力,像VR电影节,这是在电影行业里面是最前沿的,技术含量比较高的一个电影形式,我们今天已经在青岛拉开帷幕,正式开幕了,这个也在中国是规模最大,也是档次最高的,包括一些有100多位世界上的知名的电影公司代表、VR制作人都到青岛来了,都汇聚到青岛,参加我们这一次电影的盛会,就是这些!
 
  主持人:好,因为时间的关系,我们的提问就到这里,今天的发布会到此结束,谢谢大家!
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