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青岛市现代产业招商政策

项 目:青岛市现代产业招商政策
主持人:王振东
发布人:马卫刚
时 间:2017年07月26日 11:00
地 点:青岛国际新闻中心


项 目:青岛市现代产业招商政策
主持人:王振东
发布人:马卫刚
时 间:2017年07月26日 11:00
地 点:青岛国际新闻中心

 
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主持人:王振东

 

  主持人:各位记者朋友大家好,经市政府批准召开青岛市现代产业招商政策新闻发布会。今天1月份国务院下发了关于扩大对外开放积极利用外资特色通知,各地结合地方实际,积极开展投资促进活动,允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策。

  近日市政府积极利用外资措施的通知,对利用外资提出了新的要求,精准招商已经成为各地招商引资主要模式,如何精准招商应该进展什么样的优惠政策是各地首先要考虑的问题,为扩大开放积极利用外资新机遇,青岛市政府发布了青岛市加快实施现代产业精准招商行动计划,青岛市促进工作发布了青岛市实施现代产业招商政策措施,建立了现代企业精准招商30个专业化定向招商团队,形成了青岛市现代产业精准招商政策体系和工作体系,开展了大规划系列活动。

  今天我们请来了市招商局局长马卫刚同志对青岛市现代产业招商政策进行下解读,现在请马局长介绍一下情况。
 

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发布人:马卫刚

  马卫刚:各位新闻界的朋友们,大家上午好!

  很高兴向各位介绍一下青岛市开展现代产业精准招商的工作情况,有一个发布稿,发布稿从政策体系、工作体系和一些系列活动的角度比较全面进行的概括,我就不再读了,发给了大家青岛市现代产业招商政策汇编,这个都是政策的具体内容,大家可以通过自己阅读把全面内容都能够了解到。

  我从大家能够关注的问题向大家介绍一下材料之外的信息,大家有什么问题可以问题。

  首先现代产业精准招商是青岛的一个特色,各地没有实行这个模式。大家可能注意到自从国务院今年年初下发了5号文件之后有关扩大外资的问题之后,到目前为止全国大部分省市都出台了贯彻国务院扩大利用外资的意见。但是只有青岛市是提出的我们贯彻国务院5号文件实施现代产业,是我们的一个创新。因为大家通过网站上有一个招商引资内参。这个不是一个官方的网站,这是一个在社会上在招商和投资影响很高的一个网站,在这个上面各个省市发的国发5号文件利用外资意见,大家一看就能看到,其他省市在落实国发5号文件的时候,都是关于贯彻落实国发5号利用外资的意见都是这样一种工作模式。而我们青岛是全国唯一一个这个题目叫“青岛市加强实施现代产业精准招商行动计划”这也就是我们的51号文件。

  这个文件题目和别的省市,国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干我措施的同志,这是年初发的。省政府刚刚下发的文件关于新时期积极利用外资若干措施的通知,我们是贯彻国务院和省政府两个通知,没有说是贯彻什么什么意见。就是加快实施现代产业精准招商计划,我们这个文件在操作和指导性有创新的。我们首次在全国提出了利用外资要内外资联动,要实施现代产业精准招商,我想给大家介绍第一个情况就是说,我们为什么要在现在改革开放都快40年来又提出来扩大对外开放,积极利用外资的问题。我们搞了接近40年的利用外资扩大开放,现在又提这个问题和以前有什么不同?这个是我们想给大家介绍的第一个问题这个文件出台的背景。

  国务院之所以在今年年初又出台了一个扩大开放积极利用外资的意见,主要考虑针对近年来经济全球化发展的新形势、新情况、新变化、新特点做出了一个新的强抓新一轮对外开放机遇的一个重大决策。为什么这么说?大家都知道扩大开放首先是利用外资,这个从上个世纪80年代从青岛经济开发区刚刚创立就走的这条路,而且扩大利用外资已经成为我们扩大开放一条成功的经验。

  我们通过引进外资确实扩大对外开放最重要的一个载体和平台,取得了最明显的成效。这个大家应该很熟悉的,各位记者朋友也经常报道青岛扩大开放的情况。当年我们在最初扩大开放的时候建立经济开发区,建立产业园区,引进外资,扩大外贸出口,当时我们利用外资叫出口创汇型企业,一个叫先进技术型企业,都有特殊的优惠政策。包括我们建设园区来扩大引进外资,这个是我们学习新加坡和台湾的经验,结合中国的实际走的一条扩大开放利用外资的路。包括告高速公路、超市新的经济形态和建设模式都是利用外资引进来的。应该说取得了非常明显的成效。当年我们青岛也是通过利用外资促进外贸发展,我们70%外贸进出口规模来自于外商,所以说利用外资确实是一个成功的经验。中央也确定利用外资是我们的基本国策。

  为什么现在又提这个问题?因此近五六年以来全球利用外资都出现了新的情况。首先是我们周边的一些发展中国家东盟、越南、柬埔寨一些发展中国家也在学习中国的经验,也在扩大利用外资,我们过去利用外资的优势是靠什么?是靠劳动力成本低的优势,工资低,当年我们上个世纪80年代90年代我们工人的工资平均是35块钱,到外商投资企业工作可以拿到200块钱,那个时候外企工作工资都是高的。既是这样也只是相当于美国欧洲国家的1/20、1/30,一些大量加工贸易企业到中国。现在越南工资到外企可以拿到100就很高,他们的劳动力成本又比中国低了。我们随着经济的发展工资水平不再提高了,我们现在劳动力低人口红利已经到了一个新的阶段,这个已经不是我们的优势了。

  东盟中东欧这些国家的工资成本比我们低,我们面临着竞争。有不少的外资从中国流向了东南亚。我们现在和东南亚、越南、柬埔寨一些国家在劳动力相比就一个优质我们劳动者的素质比较高。面对这么一个竞争,有一些外资加工贸易型的加工密集型的流向了东南亚这是来自一个竞争。

  第二个发达国家包括美国、欧洲、德国等等这些国家也加大了利用外资的招商力度。特别是在网上熟只特朗普买美国货,雇美国人。当年也主要引进韩资。这些年美国的大概有五六个洲的州长来中国学习中国的,比如我中车四方引进了美国。芝加哥的市长说你有事就找我,前几天我们商务局陪着市政府领导到芝加哥开会,参加了美国的招商会。美国的各个州长署长都来中国青岛引进了青岛轮胎到美国开工厂,一个汽车四个轮子两个必须是赛轮的,美国也加大了招商引资,欧洲也到中国来招商引资。上个月特朗普上台以后最大的一次活动选择美国投资峰会,2000多人去参观,找到中国的商务局各地的商务部组织企业到美国去,青岛也去了很多企业,特朗普亲自出席,在这学了中国的招商引资的模式,到美国几个州去看。所以说发达国家也在招商引资,特朗普也在讲美国的制造业要回归。

  所以说全球投资的形势,招商引资的形势发生了新的变化。我们中国在上个世纪80年代90年代本世纪前10年的时候招商引资独树一帜。虽然竞争也激烈,但是我们的政策也很优惠,这是发生一个变化,国际上招商引资的竞争很激烈,而我们继续沿用当年的靠劳动力低优势来招商引资,现在已经不适用了现在发生的变化,而且看到我们今年利用外资全国出现了下降,现在中国原来是美国第一,已经美国成了第二,中国成了第一。现在中国成了第三。形势发生了新的变化。

  第二个点在我们国内也出现的一些新的声音,在利用外资在改革开放初期的时候,要不要引进外资的问题?外资都是资本主义的东西,窗户一打开苍蝇飞进来的。当年政府让大家的局部外资很好就可以了。所以才会有邓小平谈话措施推动外资引进。但是利用外资这些年实践发展确实促进我们的经济发展、促进了我们市场繁荣、促进了我们人民生活水平的提高。这些年来出现了新的思潮,就是说我们中国有钱了全世界到中国来找资金,我们既然有钱了,我们为何还要利用外资,我们不需要外资了。在这种形势下也影响到外资项目的落地比较难了。在这么一个背景下国务院出台了扩大对外开放积极利用外资的若干政策的通知。这个政策在指导理念和思想上还是要利用外资。引进外资不光是引进进、还引进了技术、理念、管理、模式、市场、人才。

  所以说在这个形势下出台了新形势下利用外资。随着我们劳动力成本的提高,土地成本的提高,一些生产要素过去在中国很便宜,现在成本也大了,所以说也影响我们利用外资。我们失去了一些成本优势,在这种情况下怎么样打造好的营商环境,面对新的形势研究新的对策。我们不能靠劳动力低引进外资,也不能靠生产要素价格低引进外资了。当初成本低是中国引进外资的最大优势。你到开发区投资可以享受15%所得税优惠,其他地方都是30%所得税。但是在前15年国家把这个政策取消了,只是按行业对高新技术企业享受15%。国内外形势变化,我们国内政策变化都导致我们利用外资面临新的形势,这个时候国家出台的政策是非常及时的。

  我们利用外资新一轮高水平的对外开放,我们过去靠劳动力成本低引进劳动密集型。在城阳很多韩国的中小企业做鞋、做箱包、做小商品很多。前五六年都跑了,成本一高他当时的机器设备都很便宜,劳动力也很便宜,加工起来一出口挣钱了。最后还债还不如关门走人,利用外资也有一些问题。形势变化中央出台的新的政策。国务院这个文件可以说在新形势下如何高水平扩大开放,扩大高端的对外开放是我们这次出台这个文件一个时代的一个背景。搞了快40年对外开放利用外资怎么现在又老生常谈说这个。

  为什么现在提现代产业精准招商?现在搞得这个扩大开放利用外资不是像当年改革开放初期全民招商时代。只要来了项目就可以,我们现在一个说利用外资从一种引进项目为主,转向一个产业招商的新的模式。第二个问题大家介绍一下我们今天发布会发布的加快实施现代产业精准招商文件这一系列政策和配套措施。

  首先根据我刚才讲得情况实行了两个转变。实行了利用外资方面两个重大的转变。我们一个从传统的以政策优惠型和政务招商型为主的两元化的传统招商模式,向环境优化型、资本运作型现代产业招商模式转变,这是我们最大的一个特点。叫“四个并重”我们从传统的两元化的招商模式向现代产业精准招商模式转变。大家都知道我们最初招商引资靠什么?依靠地低优惠,除了靠劳动力成本低以外,零地价、政策优惠,再靠税收返还,两免三减,五免五减。当时我们招商引资的法宝就是这两大法宝,一个是地价优惠,一个是税收返还。各个地方把招商引资项目请来,这是两元化传统招商模式确实很管用。现在国家对地价有限制,原来是土地是协议出让,现在是市场挂谁出的钱高给谁。按照税法地方无权返还税收。这些年探索环境优化型和资本运行型招商,但是政策优惠也是要有的。今天有57条政策,但是不是简单的地价优惠和税收返还。包括劳动培训,为了降低投资企业的人工成本,政府可以补贴他培训,降低他的成本,这是我们的优势,中国的劳动力素质还是高的。

  再一个就是产业量市场环境要比别的地方好优化环境。建一个大汽车我们给你建配套产业零部件,市场环境好、法制环境好。现在高端的外资项目跨国公司看重都是蝇头小利不是说你给我们返还多少税收,他是看重的是决定市场环境规范、营商环境好、生活环境好等等,有些小企业盯着土地便宜人工便宜、要靠营商环境来招商引资。特别是对大的跨国公司。你像当时一汽大众为什么选择在青岛即墨,空客直升机为什么选择青岛建立,他是从营商环境综合考虑得,实际上从土地都是按照规定。

  再一个资本运作型。过去我们招商引资靠土地便宜,人工便宜自然投资建工厂。现在是资本招商股权投资。有的外商投资企业过去叫绿地投资,外商直接投资带了资金来买一块地建工厂,建工厂生产这个叫绿地投资。现在很多是股权并重。中国有什么靠的企业我们来投资收购,开放资本运作型。第二个还有一些通过资本市场运作,股权合作有一些高科技企业,政府可以给一个投资公司融资平台,有的是有技术没资金通过这样一种方式。基本按照“四个并重”来说的。你像这里头讲的我们要建立现代产业全域基金,我们要建立现代产业扶持资金,这个就是一个资本运作股权投资的方法。我们可以开展资本运作,可以引进高端的先进科技的项目,我们按照两个转变来设计了这套政策这是特点第一个。

  第二个我们说现代产业精准招商体现了什么地方?体现在我们实行专业化定向招商。我为什么说这个是青岛的特色?可以说现在成立了30个专业招商团队,30个定向招商的重点领域目前青岛是首次提出,包括海洋新型产业领域,为什么说是现代产业领域,现在在青岛到平度、到莱西,他们现在正在进行工业化,和黄岛的发展阶段不一样。既是在平度莱西青岛比较偏的市也不搞低端的项目,在文件里头也是按照青岛的全域产业发展规划来招商。整个我们按照区域发展布局来进行现代产业招商,这也是我们总结改革开放近40年的经验,避免各个地方打乱仗,来一个项目大家都抢,也不管符不符合自己的优势。按照区域发展的产业规划招商,再一个按照产业重点领域来招商,在全市范围内海洋新兴产业、智能制造装备产业、轨道交通装备产业、还有监测设备、医疗器械、科技研发产业、节能环保产业、绿色新型建材产业、应急装备产业、邮轮产业、现代物流产业、休闲度假、生物医疗、商业新模式、高端服务消费、总部经济、现代农业、体育产业、养老等等。这里头没有食品、纺织、服装传统的东西,现在在莱西和平度也不搞这些了,这些传统的可以更新改造,不是说不引进这个项目。红领已经升级到互联网企业,一些食品生产企业雀巢高科技,这28个都是现代产业,我们每一个招商领域都有一个牵头单位,都有责任部门,都是一个专业化的招商团队,在这方面青岛的一个创新我们建立一个行业部门和区市经济功能区联合招商的。你们在下面跑新闻也能看到,一个项目不光是不同的区在抢,都在抢。每个区市都说是我们引进的,行业部门说是我们的,现在我们是联合考核,让区市和部门形成一个招商的合力,考同一个项目不考同一件事情。行业部门管什么?你要管行业的政策,这个项目引进来有个签约考核部门,实际到帐落地这个考核趋势谁也别打架,这个是我们现代产业精准招商,精准在哪里?精准在团队上,形成合力另外还有两个平台,这两个平台一个是国资平台一个是民企平台。

  现在在中国体制大量资源掌握在国有企业里面,你不把国资建立一个产业招商平台,你大量外资进不来。现在要建立国资招商平台,由国资委牵头,由国资面向全球资源进行整合提升。另外还有一个民企的平台,现在经济最具活力的企业是民营企业。前几天市里开了非公有制经济,基本上是28+2专业招商团队。另外57是指30条招商引资企业,25个实施细则。大家具体一看就能看清楚了,细则里面讲得很细。

  另外现在产业精准招商第三个特点建立了一个专业化服务,园区化布局,智能化服务现代招商工作体系。只是有一条希望大家关注园区化布局,在青岛这个魅力的城市,不像当年办乡镇企业一样,村村点火、镇镇冒烟。他们的项目都要搬迁周边去,工业制造业的项目要进园区这是一个新的特点。不同产业布局各地制定一些园区化招商,新加坡企业都在裕廊镇建工厂,你在新加坡市区看不到工厂,大的化工企业也在一个岛上,怎么样打造国际化营商环境,这些年推进的和宣传,通过国际城市产略在全域范围内各行业、各领域打造营商环境。

  最后还有一点希望大家替我们广泛的宣传。在25条政策里头我们建立了社会化、商业化、市场化招商引资奖励机制。这个也是全国目前来讲力度很大,引进了世界500强的心目给予100万奖励,第二个内资项目、外资项目实际落地以后符合我们的也政策我们给予接近300万元的奖励,同时也都明确了计算的办法和兑现的办法。我们在加大招商引资力度为什么这也是市场化招商?最近和一些高端的普华永道、毕马威、安永中介机构在谈委托招商、授权招商,招高端的找专业人来招商建立一个专业化招商团队。

  今天的推介最后还有一个我们搞一系列活动,今天是面向新闻界首次系统发布招商引资的现代产业精准招商的文件,希望大家能够帮助我们广为宣传,不是说做到家喻户晓,但是产业界、经济界、企业界他们知道。前几天面向山东省驻国外的代表机构搞了一次发布会,下个星期在济南面向省企搞一次。在8月份到香港举办一些面向跨国公司的推介会,还要到北京面向央企和一些跨国公司驻华机构的推介会,还要到上海去面向名企驻沪机构进行推介。使我们青岛精准招商能够广泛的宣传,这也离不开在坐各位的支持,希望大家帮助我们把青岛现代产业精准招商帮我们宣传好,谢谢大家。

  主持人:感谢马局长的介绍。

  记者:你提到青岛创新提出成立30个定向招商团队,目前已经启动运行了?进展情况是怎么样的?谢谢。

  马卫刚:你这个问题提的很好。我们现在专业化招商团队从今年4月份开始启动了,我们4月份搞了千企招商大走访活动,我们现在按照30个招商团队。现在省委省政府确定实施新旧动能转换重大工程,青岛结合实际定位在怎么推进新旧动能转换,来引进一些新动能改造一些旧动能。我们按照新旧动能转换总体规划,现在产业体系青岛一个短版优势提出的30个招商团队。按照两条线开展千企招商大走访活动取得了明显成效。

  一条线目前在手的项目正在谈正在签约推进落地。二是没有招商的企业去推进招商信息。从4月份走访了3385次,走访3056家企业,促进新签约了448个项目,其中内资项是324个,目前签约投资总额是1740亿元,促成新增在建是768个包括走访世界500强是268次,国内500强走访的是318次,现在抓招商信息线索是881家企业97%以上进行走访了。606存量项目有98%项目都进行了走访。现在已经多走访了1600多家的项目企业,我们现在是按照四个板块来进行走访的。这30个招商团队已经开展工作。

  记者:今年是有香港面向驻港机构,会香港招商政策,对哪些行业更加青睐?以及今年青岛上半年对港招商的情况?

  马卫刚:香港是我们引进外资最主要的招商地,引进外资45%都来自于香港,同时我们对香港的合作一直在不断的深化加强,特别是在香港回归20周年之前,中央政府和香港特别行政区政府签订了CEPA升级版,主要从香港来得企业都享受自由贸易试验区的投资的政策规定,对内地投资提供了更大的便利和政策的优惠性。在这方面一直非常高度重视香港合作,每年省政府到香港举办经济周。青岛也要举办一场专场的现代产业招商政策行动,我们积极利用去香港招商的机会,全面定向专题的搞一些招商的活动,主要是面向跨国公司、驻港机构,特别是在香港现代金融、财富管理、创投基金、高科技基金以这些为重点进行定向的招商。

  主持人:今天的发布会到此结束。


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